中新网5月20日电 (陈鸿燕)“疯牛”转“慢牛”，短暂的两波调整后，国务院释放一系列重磅利好，为“改革牛”添活力。“5.19”A股再现井喷行情，沪指以3.13%的涨幅，创近4个月单日最大涨幅纪录，重返4400点关口。在一片“见顶”的悲观预言中，“神创业板”冲上新的历史高点—3340.42点。

　　国务院释放重磅利好 A股“改革牛”不停蹄

　　“改革”是本轮牛市的主旋律之一，随着改革的深入推进，A股市场“改革牛”不停蹄。

　　中国官方5月19日发布《中国制造2025》，这部关于中国制造业未来10年的行动纲领和路线图，目标是2025年接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，进入世界制造业强国行列。

　　中国工业和信息化部规划司副司长李北光日前表示，财政每年将投入7亿元人民币用于支持材料、工艺、零部件元器件，及基础产业技术推进。除此之外，地方还将有一些配套资金。

　　5月18日，国家发改委集中披露6个大型基建项目，包括4个铁路项目和2个城市轨道交通项目，6大项目包预计投资总额达到2435.77亿元。

　　同日，官方还发布《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了39项年度经济体制改革重点任务，强调深化企业改革、落实财税改革总体方案，提出推进金融改革，包括实施股票发行注册制改革，进一步完善“沪港通”试点、适时启动“深港通”试点。

　　16日，2015年全国经济体制改革工作会议在京召开，会议从发挥市场决定性作用、增强微观主体活力、提高宏观调控的针对性、有效性等方面部署了六项改革任务。

　　有机构分析认为，高层连续推出一系列组合拳，不仅保增长治标，还推改革促转型治本，决策层大力改革意图明显；随着改革红利释放，相信未来经济逐渐复苏，支撑市场信心。只要中央继续推进改革，股市赚钱效应仍在，那么上涨趋势也将延续。

　　盘面上，昨日A股做多热情爆棚，各板块上演“红色风暴”，智能机器板块大涨近6%，互联网+、一带一路、工程机械等板块涨幅居前，个股生机勃发，230多只个股涨停。

　　对于后市，著名经济学家刘纪鹏乐观认为，4000点将是一个较为健康的点位，目前A股正处于一个由“疯牛”向“慢牛”的过渡期，未来随着政策红利的释放与市场制度的不断完善，A股在持续的慢牛中将有望挑战6124点的历史高点，并向万点发起冲击。

　　不过，国泰君安短期则保守的维持上证指数目标4600点的判断。

　　创业板风险不容小觑 监管制度漏洞亟待完善

　　年内仅仅5个多月时间，创业板指累计大涨125.77%，远远超出上证综指36.57%的涨幅。期间，创业板也成为牛股集中营。以安硕信息为例，该股年内涨幅惊人，高达494.09%。

　　上周，主流媒体唱空，市场频繁传出证监会调查“基金超配创业板”的传闻，也仅让创业板指跌3%。而随着证监会辟谣干预基金买创业板，“警报”解除，本周创业板继续“任性”大涨，因屡屡刷新历史最高记录，还被市场冠以“神创板”的头衔。“创业板泡沫很快破裂”、“神创板将会跌得很惨”、“珍惜最后逃命机会”等看空预言频遭“打脸”。

　　不过光环背后，多重风险信号仍不容忽视。百倍市梦率、基金团炒“坐庄”都成为市场做空创业板的箭靶。

　　截至5月19日，据深交所数据显示，创业板平均市盈率高达121.60倍。同期沪深主板平均市盈率分别为21.13倍、35.39倍。

　　据媒体统计，2015年一季度约有665只基金买入创业板股票，持股市值超过千亿元。由于创业板个股流通盘普遍偏小，公募基金涉嫌“联合坐庄”的说法不断出现。

　　以安硕信息为例，截至今年第一季度末，前十大流通股股东全部是公募基金，汇添富、长信、中银、泰达宏利与广发五家基金公司的的10只基金将前十大流通股股东席位占据，合计持有上市公司925.35万股，前三位流通股股东均为汇添富旗下基金。

　　据了解，目前监管层对基金在仓位上的规定主要是“双十限定”，即一只基金持有一家公司发行的证券，其市值不得超过基金资产净值的10%；同一基金管理人管理的全部基金持有一家公司发行的证券，不得超过该证券的10%。

　　如果按照“双十限定”，合计持有安硕信息8.47%总股本的汇添富基金并未踩上红线，但是占流通股的比例达24.07%。

　　很明显，该规定有待完善。当泡沫破裂时，基民和高位买进的投资者很可能将成为最终的买单者。

　　中金公司认为，上周五证监会宣布在对一些违规事件进行调查，表明监管层正加大力度打击市场违规行为。中小市值个股的热炒固然受互联网等行业广阔前景支持，但也与资金面宽松、机构集中持股与散户助力、监管制度不完善等因素密切相关。监管层加大对违规行为的查处力度，将对市场情绪起到一定的抑制作用。(中新网财经频道)