中国冻猪肉储备恐耗尽，何时能等来“吃猪自由”？

  不同于2019年国庆后猪肉价格的大幅上涨，今年小长假过后，全国猪肉价格出现了明显回落。据商务部监测，10月1日至8日，全国百家大型农副产品批发市场的肉类价格基本平稳，其中猪肉价格较节前一周下降1%。

  价格下滑的势头还在持续。卓创资讯的数据显示，10月9日，全国瘦肉型白条猪肉出厂均价39.75元/公斤，较节前跌5.63%，同比下降10.83%。东北、华北、华中、华东、西南、华南地区的猪肉价格均出现下跌。

  据了解，为平抑猪肉价格，中秋与国庆双节前夕，中央和地方均加大了冻猪肉的投放频次与力度。中央层面，仅9月，华商储备商品管理中心有限公司就组织实施了4批共计6万吨的中央储备冻猪肉投放工作，今年将累计投放60万吨。而三亚、济南、乌鲁木齐、兰州、郑州等城市也均投放了市级储备冻猪肉。

  此前，中国政府的储备冻猪肉能否持续投放引发了一些担忧。总部位于英国的咨询公司Enodo Economics预测，按目前的速度，中国的猪肉储备即将在两三个月内耗尽。该公司首席经济学家Diana Choyleva估算，中国的冻猪肉储备已不超过10万吨。而美国农业部8月公布的一份报告指出，中国的猪肉储备很可能在2020年第三季度耗尽。

  不过，卓创资讯分析师王亚男对《财经》(博客,微博)记者表示，2019年猪肉消费总量为4255万吨，中央的60万吨投放量仅占1.4%左右，对猪肉行情影响不大，主要是起到释放信号、引导市场的作用。接受《财经》杂志采访的专家大多对国内猪肉市场的运行持乐观态度：伴随下半年生猪出栏量的增加，猪肉价格下行将是大概率事件。

  王亚男表示，到今年年底，国内生猪产能预计能恢复到非洲猪瘟发生前的6成左右水平，南方恢复速度相对北方稍慢。如无突发或严重疫情冲击，长期来看，猪肉价格将稳步下跌。但同时，受养殖户的心理价格底线影响，市场也会存在一定抗衡心态，猪肉价格短期内仍有小幅上涨的调整可能。

  储备冻猪肉对市场价格影响不大

  最近一周，四川省自贡市市民黄泽栋（化名）明显感觉猪肉价格出现了下跌。他告诉《财经》记者，10月11日逛自家小区门口菜市场，发现猪肉售价每斤为24.5元，而中秋节期间的均价则是每斤28元，这一价格相较上半年而言已经下降了许多。

  今年上半年，中国受新冠肺炎疫情与非洲猪瘟、禽流感三重因素叠加冲击，又逢生猪传统的出栏淡季，全国猪肉价格一直徘徊在高位。2月中旬，四川全省猪肉零售均价一度达到每斤32.2元，较春节前上涨14.6%。

  为增加供给、平抑价格，4月初，四川投放了以冻猪肉为主的省级储备肉1.4万吨，出库价格约为当时鲜猪肉市场零售价格的60%左右。而9月以来，四川省先后组织了四次政府储备肉投放，投放冻猪肉超过2300万吨。

  储备冻猪肉的投放还在持续中。10月10日，四川省商务厅再次发布公告，决定面向省内院校、医院、农民工工地、大中型商超等，通过网上竞价的方式组织第六批次省级政府储备肉投放，预计将投放冻猪肉300吨、午餐肉罐头500吨、冻牛肉4000吨。

  据了解，猪肉的生产与销售以市场调节为主，但中国自上世纪70年代末开始建立猪肉储备制度，将其作为宏观调控、保障民生的重要举措。

  中央与地方政府可以活体储备与冻肉储备的投放，以应对猪肉市场价格异常波动或是重大自然灾害发生时供给不足等情况，对市场供给进行直接调节。2003年“非典”时期、2007年猪肉价格暴涨、2008年汶川大地震发生、2009年猪肉价格持续走低，猪肉储备制度均对缓解市场供求矛盾起到了一定作用。

  今年遭遇新冠肺炎疫情，中国政府加大了储备肉投放力度。截至目前已投放了35次中央储备冻猪肉，每次投放1万吨-2万吨不等，年投放总量预计达60万吨。国家发改委新闻发言人孟玮介绍，仅今年春节期间，已分6批次投放中央冻猪肉储备合计15万吨。而商务部数据显示，2019年中国全年投放中央储备冻猪肉总共14万吨。

  由此产生的问题是：投放量较往年成倍增加，中国的储备冻猪肉是否仍然充足？Enodo Economics估计，2019年9月至2020年8月期间，中国 猪肉储备减少了约45.2万吨。而如若储备冻猪肉不足，是否会削弱今后一段时间政府直接干预猪肉市场价格的能力？对此，《财经》记者致电华商储备了解中央储备冻猪肉剩余情况，对方回应不予置评。

  但中国人民大学农业与农村发展学院教授张利庠向《财经》记者表示，政府储备肉肯定会随着投放量增加而减少。不过，现在稳产保供促使生猪养殖恢复速度加快，加之疫后消费者收入下降、消费力度下滑，能够缓解猪肉市场的供求矛盾。尽管猪肉供给仍存在一定短缺，但历史高位已经出现，价格将不会再暴涨。

  在张利庠看来，投放储备冻猪肉可以营造打压猪肉价格的舆论氛围，但起不了本质作用。每压下一点价格，很快会反弹回来。而平抑猪肉价格的根本是恢复国内产能。养猪企业四川铁骑力士牧业科技有限公司的总经理冯光德也告诉《财经》记者，中央每次1万吨左右的储备冻猪肉投放难以对市场价格产生太大影响。目前猪肉市场仍处于高盈利状态，大多数养殖企业不会仅因受到储备猪肉投放的压力就提前售卖生猪。

  而针对今年双节期间猪肉价格下降，王亚男分析，这更多受益于许多屠宰场备货提量，少则增加10%，多的可达百分之三四十、甚至翻倍，市场供给由此增加。尽管一部分散养户可能对储备冻猪肉的投放消息敏感，并因预期市场价格下跌而提早售卖生猪，但是大规模的养猪企业的猪肉生产与销售具有战略计划性，受消息面影响有限。

  据悉，当下中国的猪肉产能也正在稳步恢复中。中国 猪价系统10月8日监测的26个省市中，生猪价格有1涨16跌9平，下跌地区占到全部监测的62%。全国外三元生猪均价为32.59元/公斤，较上月下跌4.1元/公斤，环比下跌11.17%。猪肉收购价持续走低，成为牵动近期猪肉价格下跌的主因，中国的储备冻猪肉是否耗尽，将不会对国内猪肉市场造成过大影响。

  另据农业农村部监测，8月份全国生猪存栏环比增4.7%，连续7个月增长，同比增31.3%。新希望总裁张明贵在9月底表示，从四季度开始，该公司每月的生猪出栏量会明显提高。冯光德也介绍，不少养猪公司下半年的生猪出栏量将达到上半年的1至2倍，平均下来可能增加百分之七八十——猪肉供给增多后，无论有无储备冻猪肉投放，中国下半年的猪肉价格很大概率不会超过上半年。

  前8个月猪肉进口已超去年总量

  据海关总署最新数据，今年8月中国 猪肉进口总量为35万吨，同比上涨114.86%。1-8月，中 国猪肉进口量290.30万吨，同比上涨149.44%，已经超过2019年全年进口总量210.8万吨。

  猪肉是中国家庭的肉类消费大头。上世纪80年代，中国 猪肉的人均消费量占整体肉类消费的80%以上，到2015年这一数字下降至64.2%。然而放在全球来看，中国仍是最大的猪肉消费国。根据美国农业部数据，2017年中国共消费了5481.2万吨猪肉。是欧盟的2.6倍，美国的5.7倍，接近全球消费总量的一半。

  在供给端，作为养猪大国，中国的猪肉年生产量也常年维持在5000万吨以上，猪肉自给率一度达到99%。张利庠介绍，由于此前推行环保“一刀切”政策，许多猪场在环保风暴下被关闭、生猪存栏量大幅下降。在非洲猪瘟因素的叠加作用下，近一两年中 国猪肉供给出现较大缺口。

  而去年9月，国务院办公厅发布《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，提出猪肉自给率保持在95%左右，实际上已对猪肉自给率有所放宽。猪肉供给远远小于需求，在此大背景下，中国扩大猪肉进口的举措密集出台。

  去年11月，国家发改委新闻发言人孟玮表示，将增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应，多渠道扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口，确保整体肉类蛋白市场供应基本充足。去年年底，中国还调低了包括冻猪肉在内的超过850项商品的进口费用，并宣布解除美国禽肉输华禁令。海关总署统计，2019年中国新增16个国家肉产品准入，扩大了21个国家已准入肉产品的品种范围，猪肉产品准入国家达到20个，进口猪肉同比增加75%。

  据《财经》记者了解，长期以来，中国的猪肉进口主要来自德国、加拿大，巴西、美国、西班牙等国家。2019年扩大猪肉进口后，哈萨尔斯坦、立陶宛、波兰、哥伦比亚等国也对中 国猪肉市场伸出了橄榄枝，阿根廷、哥斯达黎加等国也对华起运了首批猪肉。

  今年以来，受国际关系波动或新冠肺炎疫情、非洲猪瘟疫情在全球的局部性暴发等因素影响，加拿大、德国等国家的猪肉进口暂停。诸如6月，德国最大肉类加工企业通尼斯集团旗下的猪肉加工厂657名员工确诊感染新冠病毒，中方暂停了该企业的猪肉屠宰及其分割、冷藏产品的对华出口资格。9月中旬，德国发生首例野猪感染非洲猪瘟的病例后，中国更是禁止了直接或间接从德国输入猪、野猪及其产品。据统计，5月以来，海关总署已经通报了超过40家国外肉类企业/冷库的暂停进口。

  不过，由于猪肉进口的国际市场已实现多元化，中国的猪肉进口并未因其他国家的出口暂停而受到不利影响，进口总量还在持续增长。7月中旬，农业农村部信息化司有关负责人表示，预计今年猪肉进口会比去年增加100万吨。除了补充供给，王亚男分析，国外的冻猪肉价格相较国内具备竞争优势，国内屠宰厂单靠售卖猪肉鲜品仍会亏损，售卖猪肉冻品进行调和的需求较高，由此也推高了猪肉进口数量。

  由此可见，如无大规模疫情的爆发，即便没有储备冻猪肉的投放，伴随猪肉进口量增长与国内产能的恢复，中国的猪肉供给也将持续增加。

  值得一提的是，“吃猪自由”的曙光已经初现。在9月底举办第20届中国武汉种猪拍卖展销会新闻发布会上，湖北省农业事业发展中心畜牧处负责人汪阳明表示，1995年以来中国共经历7个猪周期，当下一轮猪周期的价格拐点已到。而冯光德向《财经》记者介绍，其公司目前的生猪出栏价已经降至每公斤29元左右，人们将有望在2021年下半年看到市场上的猪肉价格恢复正常。