证券时报记者 江聃

10月13日，国际货币基金组织（IMF）公布最新一期《世界经济展望》。与6月的预测相比，IMF上调2020年中国经济增速预期至1.9%，提升了0.9个百分点，并仍预计中国将是唯一能实现正增长的国家，同时维持中国在2021年将实现8.2%增速的判断。

IMF预测2020年全球经济增速为-4.4%，收缩幅度小于6月预测，全球经济仍深陷衰退。对增长预测做出调整的原因是，二季度GDP增长好于预期，特别是在发达经济体。这些国家在今年5、6月放松了封锁措施，此后经济活动比预期更快改善。并且有指标显示，三季度经济复苏力度强于预期。

从不同经济体来看，IMF预测，发达经济体今年将衰退5.8%，其中美国经济将衰退4.3%，欧元区经济衰退8.3%，英国经济衰退9.8%。新兴市场和发展中国家经济将衰退3.3%。中国增长1.9%，明年增速将达到8.2%。

IMF指出，在4月初中国大部分地区重新开放后，经济活动正常化的速度快于预期，在强劲的政策支持和出口弹性的支撑下，二季度GDP出人意料地出现了正增长。

不过IMF调低了对2021年全球经济增速的预期值。IMF预计2021年全球经济增长率将反弹至5.2%，这比6月份预测低0.2个百分点。IMF表示，这既体现了目前对2020年经济下滑程度将更温和的预测，又与社交距离将继续保持下去的预期相一致。在2020年收缩和2021年复苏之后，预计2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。

在整体看淡全球中期增长前景的同时，IMF还预计全球主权债务存量将在中期内显著增加，而原本全球的主权债务水平就已很高。IMF对全球潜在产出的下调也意味着中期的税基会小于此前预期，这进一步加剧了债务偿还的困难。

IMF表示，当前的预测仅考虑到迄今为止实施和宣布的财政应对措施，但如果这些措施延续到2021年，经济增速也可能上升至预测水平之上。除应对短期内的严重经济衰退以外，政策制定者还必须应对各项复杂的挑战，既要促进生产率更快增长，又要确保各方能够平等分享经济发展的成果，且将债务维持在可持续的水平。许多国家已经面临艰难的权衡取舍。

IMF建议，短期内的经济支持政策应着眼于引导经济走上更加强劲、公平和富有韧性的增长道路。税收和支出措施应着重提升潜在产出，确保实现各方广泛参与的普惠经济增长，以及保护弱势群体。研究支出能够促进技术创新和新技术应用，而这是长期生产率增长的主要驱动力。此外，应保障重点社会支出，从而实现在保护弱势群体的同时支持短期经济活动的目标。应遵循最高的债务透明度标准，以防止今后出现债务展期困难，避免主权风险溢价上升，从而避免整个经济范围内的借款成本上涨。

IMF呼吁，各国还需通过多边合作化解贸易和科技领域的矛盾，并消除基于规则的多边贸易体系的现有缺陷。