离岛免税销售额很快会突破1000亿，海南自贸港正在发生什么？

打开APP 阅读最新报道

经济观察网 记者 张锐 海南的变化在两个数据上是明显的。

6月1日起，《海南自由贸易港建设总体方案》公布后的100天，海南新增市场主体超过8.9万户。7月1日起，海南实施离岛免税购物新政后的88天，全岛免税销售额达到83亿元。

这些变化看起来是令人兴奋的，它在“中国的海南岛、世界的自贸港”是怎么发生的，对比香港、新加坡，上海、深圳又意味着什么？

离岛免税“很快可能做到一千亿”

9月29日，海南省人民政府副省长沈丹阳在中国绿公司2020年会共享自贸港新机遇论坛上公布，离岛免税新政策实施以来，7月1日到9月26日，88天离岛免税销售额达到了83亿元。

“如果包括一些不免税的，平均每天卖1个亿左右，同比去年增长2.3倍。”沈丹阳称，今年全岛（免税销售额）可能达到三百亿，很快离岛免税可能做到一千亿。“接下来还会有本岛免税、消费类商品免税业务，马上政策也要下来。”

这是今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称“《方案》”）公布后，关于海南一直保持高热度的话题——免税购物。作为《方案》其中一项配套方案，这也是海南离岛免税政策实施的第六次调整。

根据财政部、海关总署、税务总局在今年6月29日发布的《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》，与此前政策相比，7月1日后实施的新政主要调整包括免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品品种由38种增至45种，以及取消单件商品8000元免税限额规定，并明确具有免税品经销资格的经营主体均可平等参与海南离岛免税经营。

财政部关税司在关于新政的解读中指出，我国自2011年4月开始试行离岛旅客免税购物政策以来，截至2019年底，累计购物1631万人次，免税销售额为538亿元。

但今年7月新政以来，海南官方公布的离岛免税购物销售额在迅速增长，免税店排起的长龙、商品缺货的标牌，无不提醒着免税购物的火热。海南省统计局数据显示，7月，离岛免税品零售额为28.28亿元；8月，离岛免税品零售额为32.93亿元。

同时，政府也在推动让更多的免税经营主体的进入海南。7月以来，除中国中免（601888.SH）外，凯撒旅业（000796.SZ）、王府井(600859,股吧)(600859.SH)、南宁百货(600712,股吧)(600712.SH)、岭南控股(000524,股吧)(000524.SZ)等多家上市公司均已透过公告表示正在推进免税品经营资质的申请项目。

9月29日，海南省商务厅副厅长荣延松在会上表示，海南省人民政府近期批准了海南旅游投资发展有限公司和海南省发展控股有限公司两家企业享有离岛免税经营资质，计划年内在三亚新开3家免税店。同时，按照自贸港早期安排阶段规划，海南还将允许岛内居民不离岛购买部分零关税日用消费品，探索参照跨境电商模式，推动日用品免税政策的落地。

“我们正在谋划在海口、三亚、儋州等市县规划建设高端免税项目，在全岛合理规划零关税日用品经营店。”荣延松透露。

市场主体突破100万户后

“免税购物是见效最快的一个重点，但并不是最重要的重点。”一位中国（海南）改革研究院学者向经济观察网记者表示，海南高端人才免税政策公布后，他听到越来越多询问的声音，以及过去一段时间，海南市场主体增加的规模更令他们感觉有变化。

“从外界来看，当然这些可能体会不是太深，但我们认为，这是自贸港建设基本面上的变化。”前述学者续称。

9月29日，海南省人民政府副省长沈丹阳在会上公布，截止到今年8月底，海南市场主体总量已突破100万户。今年6月《方案》公布以来，海南新增企业主体增长62%，落户的外资企业同比增长78%，海南实际利用外资今年上半年同比又增长将近翻一倍。

海南省统计局《2020年上半年海南经济运行情况》报告显示，今年上半年，全省实际利用外资3.20亿美元，同比增长98.7%。

海南省人民政府官网《数说自贸港》公布的数据显示，6月1日到9月8日，全省新增市场主体超过8.9万户。其中，新增企业超过4.8万户，同比增长222.04%。

经济观察网记者亦注意到，2019年9月18日，海南省市场监管局官网公布过一个数据，在全省市场主体86.03万户的统计中，企业29.19万户，占全省市场主体总量33.93%；个体户56.82万户，占全省市场主体总量超过六成。

这样的规模是什么量级？

“我想起了当年的浦东，但时代不一样了，海南的问题还是有很多。”一位前来海南考察的医疗企业代表向经济观察网记者表示，他所在的公司受到海南政府部门的邀请，先后在海口、三亚考察。

中国的海南岛、世界的自贸港——海南自由贸易港要对标的是全球，海南省人民政府副省长沈丹阳在会上提及也是香港和新加坡，但不少关注海南自贸港的学者、前来海南考察的企业代表，心里的对比榜单上还有上海、深圳。

9月2日，深圳市市场监督管理局官网公布数据显示，截止2020年6月25日，深圳市共有商事主体约340.58万户。其中，企业213.72万户，占深圳市商事主体总量的62.8%；个体户126.86万户,占深圳市商事主体总量的37.2%。

深圳市统计局今年6月统计月报数据显示，6月实际使用外资金额约17.77亿美元，1-6月，实际使用外资金额约42.83亿美元。

今年4月13日，上海市市场监管局在上海市举行新冠肺炎疫情防控系列新闻发布会上公布，截至3月底，上海市共有市场主体274.35万户。

上海市统计局关于《2020年上半年本市外商直接投资情况》显示，上半年，上海实到外资金额102.82亿美元。

香港特区政府统计处2019年底公布的《二零一八年香港对外直接投资统计数字》显示，2018年，香港直接投资总流入为7605亿港元，直接投资总流出为5877亿港元。把流入和流出一并计算，2018年录得1728亿港元的直接投资净流入。至2018年底，香港外来直接投资总存量为171207亿港元。

今年9月，香港贸发局经贸研究经济师发布结合香港政府统计处与联合国贸易和发展会议(UNCTAD)《2020年世界投资报告》文章指出，香港于2019年吸纳的直接外来投资达684亿美元，全球排第七位，亚洲排名次于新加坡921亿美元。2019年，以外来直接投资存量计，香港作为投资接收地的金额居全球第三位，为18679亿美元，仅次于美国及英国。