北京前8月投资增速由负转正 民间投资同比增23%

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北京投资增速年内首度有负转正。9月22日，北京商报记者从北京市发改委获悉，在经历了年初疫情冲击及反复后，北京市固定资产投资累计增速于8月实现由负转正。今年以来，全市围绕其首都功能定位，在“两新一重”定调下，继续聚焦补短板、调结构、促转型。在加大基础设施等重大项目建设投资的同时，逐步实现从“制造”向“智造”的转型升级。期间，高技术制造业、民生类公共设施建设以及卫生防疫等投资增势迅猛。值得一提的是，在一系列减负降压的惠企政策攻势下，全市民资投放增速达到过去13个月来最高水平。

保建设：投资增速较年初提升约21个百分点

在系列政策措施带动下，全市投资增速逐月回升、均保持在全国平均水平之上。据了解，北京全市投资实物工作量已于6月恢复至去年同期水平。从前8月数据来看，全市投资增速实现“转正”、为0.6%，较年初大幅提升约21个百分点，投资规模达到4703亿元、较去年同期增加27亿元。

期间，各区投资“多点开花”。通州、石景山、昌平、怀柔、门头沟、密云、经济技术开发区等区自一季度以来持续保持正增长，朝阳、海淀、通州、大兴、丰台、顺义等区合计完成投资占全市比重始终保持在六成左右。

重大项目开复工力度不减。今年北京市继续实施基础设施、民生保障和高精尖产业“3个100”市重点工程，项目总投资达到1.3万亿元，当年计划完成投资超2500亿元。据统计，前8月，“3个100”市重点工程完成投资超1600亿元，支撑全市投资三分之一以上；120个市重点工程新建项目实现开工64项、较去年同期增加8项。为应对疫情、保持项目开工建设接续，每季度压茬推进160个市区重大项目集中开工，截至目前已累计开工456个、总投资超4400亿元。

新发地疫情发生后，推动投资规模较大、社会影响力较强、示范带动效应明显的21个项目于6月集中开工建设，总投资超1000亿元。全市新开工项目近1400个、总投资超7500亿元，为去年同期1.7倍，达到近年最高水平。

强“智”造：高技术制造业投资同比增133.4%

在保持投资平稳运行的基础上，投资对补短板、调结构、促转型的作用愈加显著。北京结合其首都功能定位，逐步完成从“制造”向“智造”的转型升级。

数据显示，全市制造业投资逆势增长，“北京智造”的竞争力、影响力和辐射力增强。期间，一批重大集成电路项目引进落地，中关村(000931,股吧)生命科学园、大兴生物医药基地等生物医药“一南一北”产业项目加快建设，北京奔驰制造改造升级、京东方生命科技产业基地、第三代先进半导体业标准化厂房、甘李药业改造等重大项目加快实施。前述项目投资年内持续保持两位数增长，前8月完成196.7亿元，同比增长80.5%，其中高技术制造业投资完成133.8亿元、同比增长133.4%。

与此同时，在今年国内投资“两新一重”定调下，北京新型基础设施建设取得新成效。例如，上半年新开通5G基站5135个、累计开通2.25万个；启动高级别自动驾驶示范区规划建设，累计开放151条、504公里自动驾驶测试道路，国家车联网基地、自动驾驶汽车智能网联产业化等项目加快建设；中关村科学城城市大脑展示体验中心建成启用。前8月，全市计算机、通信和其他电子设备制造业投资完成101亿元，同比增长167%、高于全国155个百分点。

此外，据发改委相关负责人介绍，前8月中，国家服务业扩大开放综合示范区起步开局；纵深推进城市更新，引导投资由增量开发转向存量更新；快速落地实施一批抗疫应急项目。

例如，大兴国际机场临空经济区发展服务中心、天竺综保区整车进口及药品进口检测实验业务用房等项目加快建设；全市老旧小区改造新开工项目43 个、完工13个，完成棚户区改造超6000户，棚改安置房新开工近20个、超2.5万套，实施“留白增绿”超870公顷，建设提升便民网点超 600 个，启动34个第三批公共空间改造提升试点项目；同时，卫生和社会工作投资始终保持两位数增长，1-8月完成投资58亿元、同比增长26%。

引民资：民间投资增速创13个月来新高

受年初疫情冲击，部分企业资金链紧张，市场预期和投资信心不稳。国内财政积极性空前，但昆仑健康保险公司首席宏观研究员张玮也表示，国家财政支出需要靠一定杠杆效应带动民间投资兴起。虽然现在民间固定资产投资已经有了一定修复，但总体而言依旧偏低。

5月份发布的《2020年政府工作报告》明确“两新一重”精准发力，合理扩大有效投资。北京市也将激活社会投资特别是民间投资活力放在更加突出的位置。

为更好引入“源头活水”，全市在制度层面聚焦优化企业投资环境。例如，推动实施项目审批“不见面”在线办理；深化企业投资项目承诺制改革试点，亦昭、诺康达等项目以承诺制模式实现开工；开展疏解治理投资堵点专项行动，纳入台账并限时解决投资“堵点”问题400余个等。

同期，全市按照“要素跟着项目走”，为企业精准“输血”“供氧”，发行地方政府专项债券1132亿元、抗疫特别国债338亿元，资金直接投放到超150个重大项目，有效缓解项目因疫情带来的资金短缺问题；建立全国首家首贷服务中心，落实阶段性税费减免措施；推进基础设施领域不动产信托基金（REITs）试点，召开2020年重点项目融资对接会、对接融资需求超3000亿元等。

前述负责人表示，全市持续拓宽“两新一重”等重点领域民间投资空间，聚焦民间投资参与意愿较强的新基建、传统基建、城市有机更新、公共服务等领域，加大向民间资本推介项目力度。据统计，前8月，公开推介总投资超1100亿元的100个项目，项目数量较上一批次大幅增加64%。1-8月，民间投资完成1572亿元，同比增长23%，增速达13个月来最高水平。

关于未来，中钢经济研究院高级研究员胡麒牧认为，在当前国内基础设施建设项目中，民资参与的重点还是建设环节，建议后期进一步引导其参与全周期建设经营，进而充分激发民企在商业模式创新方面的潜能。

北京商报记者 陶凤 刘瀚琳