社零年内首次正增长，国家发改委回应疫后经济热点

新京报讯（记者 姜慧梓）9月16日，国家发改委举行新闻发布会，对疫后消费复苏、菜价上涨、外资企业外迁等热点作出回应。

对近期有关外资企业外迁的报道，发言人孟玮表示，近些年，受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响，包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局，这一现象属于正常的市场行为。外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变。

物价

菜价上涨受不利天气影响，后期将回落

对近期各界关心的蔬菜价格上涨问题，孟玮表示，主要受强降雨、洪涝等不利天气影响，加之夏秋交替、蔬菜换茬，部分地区出现供应阶段性偏紧，一定程度推高了价格涨幅。

预判后势，她表示，蔬菜的生长周期比较短，随着极端天气减少，秋季蔬菜陆续上市，市场供应有望在较短时间内恢复，鲜菜价格将随之回落。

“当前物价水平总体处于合理区间，后期物价平稳运行有坚实基础，随着生猪生产逐步恢复以及翘尾因素明显收窄，预计CPI同比涨幅将继续趋稳。”孟玮说。

为保中秋、国庆两节期间供应、稳定价格，国家发改委将在节前，根据市场形势加大中央冻猪肉储备投放力度，满足居民消费需求，确保猪肉价格基本平稳运行。同时，启动节假日应急监测，及时掌握市场价格变动情况。

消费

受疫情较大冲击，新型消费发展潜力大

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，消费受到较大冲击，直至8月，社会消费品零售总额才实现年内首次正增长。孟玮坦言，消费成为此轮经济恢复的薄弱环节。

她同时表示，我国发展新型消费的潜力还很大、空间还很广阔。数据显示，疫情期间，网上购物、在线教育等新型消费业态逆势快速发展，既有效保障了居民日常生活需要，也成为新的消费热点。

在促进新型消费发展方面，孟玮强调，政策安排着重把握“扩容提质”和“优化环境”两个关键词。

扩容提质，就是要进一步扩大新型消费范围，提高新型消费质量。在现有基础上，要进一步创新无接触消费模式，推广在线开放课程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，支持实体商业发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。

优化环境，就是要不断完善促进新型消费的“硬环境”和“软环境”，具体包括，完善5G网络、物联网等新型消费基础设施，加快补齐制约消费发展的基础设施和公共服务短板，培育建设多层级消费中心，完善商贸流通基础设施网络，建立健全数字化商品流通体系。

与此同时，制定完善促进新业态新模式带动新型消费的税收、金融、社保、就业等政策，简化相关证照办理，深化包容审慎监管，强化消费信用体系建设，营造安心放心诚信的消费环境。

投资

聚焦“两新一重” 有望延续回稳向好趋势

新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击，投资增速一度出现大幅下滑。1—2月份，投资下降24.5%。随着2月份统筹推进疫情防控和经济社会发展，重大项目建设加快恢复，投资回暖。

特别是二季度以来，投资增速逐月回升向好。二季度投资增长4.8%，增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。其中，民间投资的降幅也明显收窄，释放积极信号。

对下阶段走势，孟玮表示，随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。

投资的重点领域依然聚焦“两新一重”，扩大有效投资。重点加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。

同时，督促指导各地方加强重大项目储备；加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；加快专项债券发行使用进度等。

在调动民间投资积极性方面，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式，吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活基础设施存量资产。

就业

结构性就业矛盾问题突出 需加强人才培训

从近年来的发展趋势看，我国制造业转型升级速度加快、服务业逐步壮大，随着大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，智能制造等新产业以及数字经济、平台经济等服务业新业态崛起，这些行业需要的人才与过去不同，也给国内的就业市场格局带来变化。

分析这些变化，孟玮表示，一方面催生了大量新兴就业机会，创造了新的就业岗位，比如，物联网安装调试员、工业机器人系统操作员等，在线医疗、在线教育等新业态也吸纳了大量灵活就业。

另一方面，现阶段我国劳动者素质与产业发展不相适应的问题进一步显现，人才培育培训跟不上需求变化，结构性就业矛盾等问题也越来越突出。

为适应新需要，将通过培训等形式提升劳动者就业技能。坚持市场需求导向，通过产教融合、校企合作等加快建立现代化职业教育体系。对高校毕业生、农民工等重点群体，大规模开展职业技能培训，特别是新产业新业态领域的创业就业技能培训。

同时，加大资金支持力度，加强实训基地建设，进一步优化就业服务，动员社会提供多元化就业服务，开展供需对接活动。对大龄低技能等困难人员进行专项帮扶，促进他们转岗再就业。此外，稳步推进失业保险扩围，保障失业人员基本生活。

公共卫生

今年已下达45亿元支持各地加强医废处置

孟玮表示，新冠肺炎疫情发生，暴露了我国在公共卫生领域的短板弱项，其中医疗废物处置能力建设仍有欠缺。

对此，今年4月，国家发改委会同国家卫生健康委、生态环境部印发了《医疗废物集中处置设施能力建设实施方案》，在《方案》中就加快优化设施布局、积极推进备用能力建设、大力推进现有设施扩能提质、加快补齐设施缺口以及健全收集转运处置体系等工作作出具体安排。

同时，国家发改委今年已经下达两批中央预算内投资共计45亿元，对各地医疗废物处置能力建设项目给予积极支持。

下一步，将加快推进医疗废物处置能力建设，同时加大对投资计划执行情况的监督检查力度，督促各地加快项目建设，全面提升我国医疗废物处理处置能力。

【回应】

西部会迎来新一轮基建投资吗？

——继续支持西部补基础设施短板，严防“大水漫灌”

近期有声音认为，西部将迎来新一轮基建投资。数据显示，今年1—7月份，西部地区固定资产投资增长2.1%，高于全国平均水平3.7个百分点。西部12个省（区、市）中有10个投资处于增长态势，其中新疆、西 藏1—7月投资增速分别高达25.5%、12.7%，分别位居全国前两位，甘肃、云南、青海1—7月投资增速均超过2.0%。

投资显然是西部地区经济增长的重要引擎。孟玮也表示，西部大开发20年来，西部地区经济社会发展取得了显著成效，投资在其中发挥了重要作用。

但同时，西部一些地区基础设施、基本公共服务等领域的发展水平与发达地区相比还有不少差距，补短板、促发展的客观需求和内生动力在一定时期内仍较为明显。

孟玮表示，针对这些问题，一方面将继续支持西部地区加大基础设施、民生保障等领域补短板，加快推动重大工程项目建设，提高基础设施通达性和基本公共服务均等化水平。

另一反面，将综合考虑西部地区财力等因素，引导地方尽力而为、量力而行，严防地方政府债务风险，严防“大水漫灌”，严防“半拉子工程”，严防“大拆大建”，严防“贪大求洋”，推动西部地区投资增速稳定在合理区间。

新京报记者 姜慧梓

编辑 陈思 校对 卢茜