又有利好！服贸会发布多个数字经济“政策礼包” 如何抓住风口？

《纲要》提出了将打造数字经济发展的先导区和示范区，到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%等工作目标。根据《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告No.4》，2019年，北京城市数字经济竞争力指数全国第一，全球第五。

为期6天的2020中国国际服务贸易交易会（即“服贸会”）将于今日（9月9日）落下帷幕。

作为新冠肺炎疫情暴发以来中国首次线下举办的大型贸易展会，今年的服贸会吸引了148个国家和地区的国际组织、驻华大使馆、境外商协会及机构和企业参展参会，注册境内外企业及机构共计1.8万家，同时，还有超10万人注册参会。

贝壳财经记者注意到，此次服贸会不仅有丰富多彩的展览、前沿的峰会以及服务贸易相关领域的成果展示，还发了不少重磅政策，特别是在服务业扩大开放、数字经济、数字贸易及电子商务领域，相关产业迎来利好。

北京数字经济成为引领者 两大重磅政策出台

政策：

数字经济可谓本届服贸会上的一大热词，不少论坛都设置了相关的议题，专家也广泛讨论，目前，针对中国数字经济的发展前景，专家及市场的态度都偏向乐观。

在此大背景下，9月7日，北京市委网信办、北京市经济和信息化局、市商务局、市金融监管局等在服贸会北京市促进经济发展政策新闻发布会上，对外发布了《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020—2022年）》（以下简称《纲要》）、《北京市关于打造数字贸易试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）等重要政策，为数字经济持续发展提供更多动能。

其中，《纲要》提出了将打造数字经济发展的先导区和示范区，到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%等工作目标。

《纲要》还提出了九大重点工程，包括基础设施保障建设工程、数字技术创新筑基工程、服务业数字化转型工程等，其中就提到，超前布局6G等前沿技术、突破集成电路等卡脖子技术等，整体而言，这一政策将对信息产业、基础设施建设、医疗、教育、金融及其他服务业等产生利好。

而《实施方案》则提出，要将北京打造成为具有全球影响力的数字经济和数字贸易先导区，真正实现北京在数字领域更深层次、更宽领域、更大力度的高水平开放，吸引数字领域高端产业落地，推动数字龙头企业和优秀人才不断汇集。

解读：

上述这些政策的发布对北京数字经济未来发展将产生哪些影响？中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林对贝壳财经记者表示，《纲要》、《实施方案》等政策的发布意味着北京发展数字经济有了明晰的指导方案或行动纲领，使得北京数字经济未来发展具有较强的可操作性。

盘和林认为，从具体目标来看，比如到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，在国内这些指标还是比较先行、先进的，这意味着未来北京的数字经济很可能成为国内数字经济发展的引领者。

“另外，《纲要》还提出了九大重点工程，如果这些工程都能一一落地，那么对整个北京的数字经济、传统产业的数字化升级改造都有非常重大的意义，对全国来说也能起到示范作用，相关的技术成果将逐步扩展至其他地区，形成辐射全国的数字经济红利。”盘和林表示。

北京国际大数据交易所设立 引导数据要素市场化、产业化

政策：

值得一提的是，在上述新闻发布会上，北京市相关部门还对外发布了《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》。

贝壳财经记者了解到，北京国际大数据交易所的主要创新点有三个方面，包括以多重技术保护数据权益；以公共数据驱动商业数据聚集以及形成完整的数据服务产业链等。

具体而言，北京国际大数据交易所将充分运用区块链、监管沙箱、多方安全计算等金融科技创新技术，解决数据交易的底层技术安全问题。以数据产品研发为例，通过使用上述技术，可将多方数据以密文运算方式联合开发，在形成数据产品的同时，也保障数据源提供方的利益不受损失，实现数据的可用而不可见。

同时，根据方案，北京市的公共数据可通过无条件开放和授权开放的形式有序向交易所汇聚。有商业数据资源及数据研发能力的企业，可在交易所内充分挖掘公共数据和商业数据的内在价值，进行数据互换、数据产品开发和交易，希望以公共数据的导入和应用作为基础，吸引更多商业数据聚集到大数据交易所，形成公共数据、商业数据的聚集区，真正释放数据作为生产要素的核心价值。

此外，北京国际大数据交易所不仅提供数据交易服务，还将为各类企业提供数据清洗、数据分析等运用服务，最终形成集登记、交易、运营、金融为一体的数据服务生态体系。

值得一提的是，北京国际大数据交易所设立的大背景之一为北京市有雄厚的数据资源，根据《大数据蓝皮书:中国大数据发展报告No.4》，2019年，北京城市数字经济竞争力指数全国第一，全球第五，同时，北京公共数据流通共享已初步完成，全市建成的金融公共数据专区汇聚了涵盖200余万市场主体的登记、纳税、社保等信息，形成了近16亿条高价值数据，以公共数据驱动商业数据的供给端运营模式已初步形成。

解读：

盘和林认为，都说大数据是数字经济时代的“石油”，可见数据在数字经济时代中的重要意义，另外，数据本身也是一种生产要素，之前发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中就明确，加快培育数据要素市场，推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护。

“既然国家把数据作为一种生产要素，那么，生产要素就应该有定价、有市场，实际上国家也希望能培育这个市场，那么，北京设立一个国际化的交易所，会让自身在数据交易方面更有话语权，也对引导数据要素市场化、产业化有好处。另外，数据资产对产业也有较强的驱动力，比如说工业大数据对工业的驱动，金融大数据对金融业的驱动等。”盘和林认为。

另外，盘和林还表示，北京国际大数据交易所的特点之一为以多重技术保护数据权益，其实，数据权益不同于其他传统权益，很容易被侵权，那么，通过技术来保障数字权益是可行的，甚至可以说是唯一的途径。

新一轮服务业扩大开放选择北京试点 释放哪些信号

政策：

在服贸会举办期间，政府部门还发布了服务业扩大开放的相关政策。9月7日，国务院原则同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》（以下简称《工作方案》）。

其中就提到，到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

具体措施包括向外资开放国内互联网虚拟专用网业务（外资股比不超过50%），吸引海外电信运营商通过设立合资公司，为在京外商投资企业提供国内互联网虚拟专用网业务；优化市内免税店布局，统筹协调在机场隔离区内为市内免税店设置离境提货点，落实免税店相关政策等。

解读：

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对记者表示，北京是我国的首都，以前国家设置试点的时候，很少会把北京作为试点地区，但现在把新一轮服务业扩大开放综合试点放在北京，这释放了一个强有力的信号，更能反映出高层对发展服务贸易、推动更高更深层次对外开放的高度重视。

“同时，北京的互联网生态、数字经济发展状况和服务业发达程度，放眼全国都是难逢敌手的，所以这次选择在北京试点也是情理之中，会起到强大的示范和推广效应，我国服务贸易发展可能会从此迎来契机。”付一夫称。

付一夫还表示，发展服务贸易也符合当前海内外经济环境、未来发展方向以及产业升级方向的需要，发展服务贸易对推动我国产业升级、提升我国科技水平与管理能力以及提高国内居民生活水平都有重大意义。

付一夫认为，在这份方案中，还提到了一些数字化、数字经济的内容，其实，在疫情期间，服务贸易数字化已经展现了强大的作用，此时发布相关文件，也相当于对外释放了一个信号，即我国未来肯定会推动贸易的转型，在这其中，借助互联网渠道、数字化渠道或许是一个大方向。

新增国家电子商务示范基地 服务贸易电子商务将催生众多新业态

政策：

服贸会期间，电子商务也迎来新利好，9月5日，2020中国电子商务大会在北京国家会议中心召开，开幕式上，商务部副部长钱克明为新增的15家国家电子商务示范基地授牌。

据悉，此次新增的示范基地包括万香国际创新港、江苏信息服务产业基地、中国东海水晶城等。

近十年来，我国电子商务飞速发展，示范基地的示范作用也日益凸显。商务部数据显示，2019年，112家国家电子商务示范基地电子商务交易总额达5.37万亿元，同比增长21.6%，入驻电子商务及相关企业5.8万余个，同比增长8.6%。

解读：

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对贝壳财经记者表示，电子商务不仅仅是货物贸易的电子商务，而且也是服务贸易的电子商务，比如远程医疗、在线教育等业务，都属于电子商务的应用场景。

“目前，服务贸易的电子商务在很多领域都有待开发，有些领域我们知道但是目前还没有做到，有些领域我们甚至都还不知晓，也就是说这个方面后续还能催生很多新的产业，让我们敢想一些过去不敢想的事情。”白明表示，“其实，疫情已经在倒逼我们去尝试，有些事情一试还觉得不错，比如远程会议，让全世界很多专家在同一时间见面，成本很低，但最终呈现的效果也不错。”

新京报贝壳财经记者 潘亦纯 编辑 岳彩周 校对 李世辉 柳宝庆