12月9日，国务院发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求全面清理已有的各类税收等优惠政策。通过专项清理，违反国家法律法规的优惠政策一律停止执行，并发布文件予以废止；没有法律法规障碍，确需保留的优惠政策，由省级人民政府或有关部门报财政部审核汇总后专题请示国务院。

　　减免税是税法规定对某一部分特定纳税人或征税对象，给予减轻或免除税收负担的优惠措施，主要包括税率式减免、税基式减免和税额式减免三种方式。统计调查的减免税具体包括：已申报已审批、非申报非审批的征前减免、退库减免和抵顶欠税等。据统计，2010年和2011年全国因减免税减少财政收入1.63万亿元和1.51万亿元，两年间财政收入减少超3万亿，区域性税收优惠是重要原因。《通知》的出台意在清理扰乱市场秩序的税收、非税等收入和财政支出等方面的优惠政策，反对地方保护和不正当竞争，打破影响商品和要素自由流动的市场壁垒，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。

　　近年来，各地争相把区域性税收优惠政策组合作为地方政府促进经济发展的最有分量的手段之一，我国区域性税收优惠政策有碎片化和泛化趋势，造成了明显的不良效应。这些税收优惠政策在扰乱市场秩序，不利于公平竞争的同时，有的还会带来一些问题。例如，出口低报和进口高报可以使已过减免税期限的外商投资企业处于亏损或微利状态。外资企业可以借此规避境外税收，地方政府可以将外商投资稳定在本地，但却损害了我国的税基。这带来了一系列严重后果，影响国家宏观调控政策效果，甚至可能违反我国对外承诺，引发国际贸易摩擦。对此，《通知》要求，统一税收政策制定权限，坚持税收法定原则，除依据专门税收法律法规和《中华人民共和国民族区域自治法》规定的税政管理权限外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策；未经国务院批准，各部门起草其他法律、法规、规章、发展规划和区域政策都不得规定具体税收优惠政策。