2020年北京民生支出占比超八成

北京商报讯（记者 陶凤 吕银玲）8月17日，记者从北京市财政局获悉，2020年，在市级支出总体下降的情况下，财政部门通过有保有压调整优化支出结构，继续加大民生支出力度。北京市2020年民生投入占比超过八成，民生支出占比和规模均比2019年有所增加。主要用于教育、社会保障、卫生健康、科学技术等领域，保障市民在共建共享中有更多获得感。

与上年相比，在卫生健康、社会保障与就业、科学技术等领域投入有所增强。其中，卫生健康支出安排202.4亿元，增长14.7%，增长较为显著，主要用于实施健康北京2030规划纲要、继续落实基本公共卫生服务政策、加强传染病防治，降低发生突发公共卫生事件的风险等方面。

社会保障与就业支出安排205.5亿元，增长3.3%，主要用于落实新出台的老年人养老补贴津贴制度和社会办养老床位运营补贴政策、采取政府岗位补贴等方式促进残疾人就业、鼓励支持就业培训等方面。

科学技术支出安排327.2亿元，增长4.2%。主要用于落实创新驱动发展战略，加快推进全国科技创新中心建设、支持市属科研院所及社科单位发展，增强科研能力、进一步提高科技经费使用自主权，调动科研人员积极性等方面。

中钢经济研究院高级研究员胡麒牧在接受北京商报记者采访时表示，今年受疫情影响，一季度经济运行处于非正常状态，虽然从二季度开始复工复产情况比较好，但总体来看，与正常年份相比，今年的财政收入预计可能是要减少的。在这种情况下，财政还要承担疫情防控的额外支出，以及给企业减税降费的任务，所以今年财政压力是非常大的，北京市肯定要提高对财政赤字的容忍度。

“从总量来看，财政支出的规模在下降，所以今年财政支出的重点是进一步优化支出的结构，确保有限的财政资金都用在必要的领域。今年北京财政支出重点向两个方面倾斜，一个是民生，一个是科研。应当说，民生支出是保底线，无论是对疫情防控的支出还是正常的教育、医疗、社会保障，都是为了提高人民群众幸福感。科研支出则是托上线，我们在困难的时候不能忘记发展，要推动北京产业结构更加高端化。”胡麒牧说。

据北京市财政局，截至2020年上半年，全市各级财政部门结合疫情情况和经济社会发展需要，进一步强化资金统筹，合理把握支出节奏，全市一般公共预算支出保持较高强度，已完成3692.7亿元，完成预算的52.5%，超时间进度2.5个百分点，主要是加快社保就业、卫生健康等疫情防控和住房保障等经济社会发展投入，从支持企业复工复产、帮扶重点人群和稳定城市运行等不同角度，发挥好财政资金“稳增长、促发展”的积极作用。

其中，社会保障和就业支出进度79%、增长24%，卫生健康支出进度56.7%、增长0.6%，灾害防治及应急管理支出进度51.2%、增长23.6%，住房保障支出进度66.6%、增长31.8%。

此外，市财政局还表示，今年以来，面对疫情影响和经济下行压力，北京市各项财政支出做到精打细算，大幅压减差旅、会议、委托业务费等一般性支出和非刚性、非急需项目支出80亿元；在全市预算“零增长”的基础上，市级支出安排下降1.4%。2020年，市级党政机关、事业单位的“三公”经费预算进一步下降6.7%。

而财政支出将对“六保”优先足额给予保障。加大对重点区倾斜支持，第一时间将338亿元抗疫特别国债资金下达各区，向投资建设任务重和受疫情影响大的区倾斜，支持各区对冲疫情影响，加快复产复工、拉动社会投资，基本设施建设项目支出占已下达总数的6成以上。支持各区兜牢“三保”底线。加快市对区转移支付下达进度，增设应对疫情帮扶企业转移支付，下达率超上年同期7个百分点。

胡麒牧表示，在财政压力较大的背景下，三公经费预算进一步压缩，政府部门带头过紧日子，可以起到示范带头作用，有利于全社会集中力量应对疫情，做好“六保”工作，谋划好全年的经济社会发展。

“目前经济尚未恢复元气，可以进一步提高财政赤字，只要今年稳住经济基本盘，未来财政收入增长是可期的。另外一些公共服务领域可以适当放松限制，引入民间资本参与，一方面用财政资金撬动更多资源来提供公共服务，另一方面通过适度竞争提高资源配置效率。”胡麒牧说。