特朗普又做无用功！绕过国会“单干”无法提振经济 或危及美国社会

财联社（上海，编辑 黄君芝）讯，在与民主党人的谈判陷入僵局后，美国总统特朗普上周六（8日）签署行政令，在未经国会批准的情况下，将向数百万美国人提供额外的经济救济。但这却一度引来了社会各界的批判，许多专业人士认为特朗普绕开国会“单干”并不慷慨，对提振经济也毫无帮助。

这项行政令包括，美国财政部将在9月1日至12月31日期间暂时停止征收年收入少于10万美元员工的工资税，同时，联邦政府将继续为失业人员提供每周400美元（原来为600美元）的失业救济金，以及禁止房主驱逐租客的提案。

批判声不绝于耳

一些经济学家表示，即使特朗普能克服围绕其行为的法律问题，他的这些努力对经济复苏也可能不会产生太大的作用。

穆迪分析（Moody's Analytics）的首席经济学家Mark Zandi预计，特朗普的行政令总共可以提供4000多亿美元的救济金。但摩根大通经济学家Michael Feroli周一（10日）在一封电子邮件中写道，这些计划对刺激经济的贡献可能“不到1000亿美元”。

相比之下，共和党领导的参议院提出的援助计划总额为1万亿美元，而民主党领导的众议院通过的援助法案总额则超过3万亿美元。

牛津经济研究院（Oxford Economics）美国高级经济学家Lydia Boussour表示，该行政令所涉及的救济金总额将仅占到GDP的0.2%，实际上“微不足道”。

此外，特朗普的努力可能还无法惠及所有依靠援助的工人。例如，每周400美元的失业救济金仅适用于至少获得100美元州失业救济金的人，并且可能不包括一些低收入工人。而且据Feroli估计，这笔救济金只能持续约五到六周。与此同时，高盛经济学家表示，尽管工资税递延将持续到年底，但在税法没有改变的情况下，消费者可能仍会对用掉额外收入犹豫不决。

在这些救助措施中，Zandi表示，最有可能成为现实的是延长对联邦学生贷款的冻结期限。该期限原定于9月30日到期，特朗普的措施将其延长到今年年底。

Zandi预计，这一举措可以为借款人节省150亿至200亿美元。“对于学生来说这很重要，但对于处于危机中的宏观经济而言，这确实没有任何意义。”

特朗普此举将危及美国社会

不少经济学家还指出，特朗普的临时纾困措施颇有“拆东墙补西墙”的特点，可能会危及社会保障体系，并造成雇主和雇员之间的对立。这些看似“慷慨解囊”的举措，恐令美国社会付出许多意想不到的代价。

其竞选对手拜登8日评论称，特朗普正在“将社会保障置于严重风险之中”。拜登说，“由于没有提出如何弥补资金缺口的方案，总统此举是对社会保障项目宣战的第一枪。”

根据该行政令，联邦政府只为每周400美元的补助提供75%的资金，剩下的需要各州自掏腰包。但事实上，新冠危机已令许多地区财政收入大幅下降，该行政令将使各州政府更加囊中羞涩。

此外，工资税递延还可能在雇主和雇员之间造成紧张关系。由于工资税本由企业在每月发工资时代扣代缴，如果企业此时暂停代扣并将多余的钱发给员工，它们可能会在2021年面临收回资金的困难。而如果一些员工已经离职，情况就会变得更加复杂。但如果继续代扣，则会引发员工的不满。在这种情况下，企业可能面临“里外不是人”的窘境。

俄勒冈州联邦参议员、参议院财政委员会成员罗恩·怀登也在一份声明中表示，“这种虚假的减税措施，对那些以为自己获得减税的工人来说，会是一个很大的打击，因为这只是一个递延。这些工人未来将会面临更大的财务压力。”

最后，此次绕过国会决定如何花费纳税人的钱，特朗普也可能会因此“吃官司”。Zandi表示，特朗普提议的一些措施将需要时间来制定，并可能在法庭上受到质疑。