上半年地方财政收入盘点： 24省份仅4例正增长，广东体量稳居第一

疫情冲击下，上半年我国GDP下降1.6%，地方财政收入下降了7.9%。

21世纪经济报道记者梳理发现，截至7月23日，已有24个省份公布了上半年财政收支数据，仅4省份财政收入增速转正，分别是青海、河北、广西、贵州。其中，青海增长5.4%，河北、广西、贵州的涨幅在1%左右。

综合来看，东部财政大省运行较平稳，财政收入降幅相对较小。中西部省份分化更明显，部分实现了正增长，部分降幅在两位数。受疫情影响最大的湖北，上半年地方财政收入下降近四成；海南的旅游经济受到重创，地方财政收入下降了26%。

疫情使得税基减少，在2019年大规模减税降费政策翘尾影响，以及与企业共度时艰采取的减税缓税措施的综合作用下，上半年地方财政收入降幅较大。不过，随着经济的不断恢复，下半年财政收入也有望实现增长。

京沪降幅较大

相对于全国平均7.9%的降幅，东部财政大省表现较好。

上半年，广东、江苏、浙江地方财政收入规模分别为6460、4741、4253亿元，增速分别为-5.8%、-2.8%、-2.6%。三者上半年GDP规模分别为49234、46723、29087亿元，增速分别为-2.5%、0.9%、0.5%。

财政收入与经济表现相当，广东经济、财政体量稳居第一。增速上之所以有差异，很重要的原因在于，作为外贸第一大省，海外疫情蔓延对其进出口影响相对较大。

近几年，浙江的财政收入表现亮眼。前几年逐渐超过山东，规模升至第四；2019年与上海开展了第三名的“拉锯战”，一季度超过上海，上半年上海反超，前三季度浙江再度领先，全年上海以120亿元的优势领先。

今年上半年，浙江超过上海，目前差距为320亿元。今年疫情防控常态化背景下，互联网数字经济逆势大涨。政策层面力推新基建，数字经济有望进一步得到发展，拥有诸多互联网平台企业的浙江前景可期。

浙江上半年GDP增速转正，得益于服务业的支撑，上半年浙江服务业增加值增长2.5%。其中，上半年数字经济核心产业服务业营业收入同比增长11.5%，增速居前。

东部财政大省中，上半年京沪表现相对较弱。上海、北京若从GDP体量来看，2019年全国排名在11、12位，其聚集了大量公司总部，总部经济带来了丰厚的税收收入。尤其在房地产市场行情较好的年份，上海、北京财政收入增速曾经风景这边独好。

不过，今年上半年上海、北京财政收入体量分别位居第4、6位，降幅分别为12.2%、11%。两个直辖市近几年财政收入增速都偏低，这跟房地产调控、部分重点产业调整及产业疏解有关。

上海财经大学教授范子英对21世纪经济报道记者表示，北京、上海作为直辖市，跟广东、浙江、江苏等省比起来，产业结构相对单一。上海的财政收入，对部分产业依赖较大，像汽车、房地产、化工等。去年上海财政收入增速也比较低，当时还挖掘了部分存量资金，今年财政收入的数据是比较真实的反映。

山东GDP规模居第4，财政收入规模居第5位。上半年山东GDP同比下降0.2%，地方财政收入下降5.8%，表现也比较稳健。传统工业占比较大、新经济占比较低，是山东推动新旧动能转换的出发点，也是其财政产出弱于浙江的原因。

少数省份实现正增长

上半年地方财政收入正增长的省份，多数已经实现了GDP增速的转正。

不过，21世纪经济报道记者梳理发现，河北、广西、贵州等省份财政收入转正，得益于非税收入的增长，税收收入依然为负增长；青海是实打实的税收正增长，但可能主要由于去年企业所得税汇算清缴的原因，受惠于去年经济表现。

比如，广西上半年GDP为10206亿元，同比增长0.8%；一般公共预算收入实现962亿元，同比增长1.3%。一般公共预算收入中，税收收入552.87亿元，同比下降9.4%；非税收入409.18亿元，同比增长20.5%。

（作者：周潇枭 ）