限制中国电力设备进口 印度对华贸易摩擦扩大

全球“战疫”

对于印度的做法，我商务部新闻发言人高峰表示，中方没有针对印度的产品和服务采取任何限制性、歧视性措施。中方重视与印方加强各领域务实合作，希望双方相向而行。

近日来，印度限制中国产品的声音日渐喧嚣。

继6月29日封禁59款中国App后，7月3日，印度电力部出台新规，要求印度企业从中国进口电力设备和部件时须得到政府许可。印度电力部长辛格更强硬宣称：“我们已经决定不允许从中国和巴基斯坦进口任何（电力）设备。”

同时，印度港口暂停了来自中国货物的清关。另有消息指，印度方面目前正在讨论提高家具、空调压缩机和汽车零部件等中国产品的进口关税以协助政府推动本地制造的政策。

商务部国别报告数据显示，截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。

另据海关总署数据，2019年中印贸易在我国对外贸易总额中占比2.03%。

受访专家指出，停止从中国进口电力设备等货物的话，印度从其他国家替代进口的成本势必较高。中国和印度是各自重要的贸易伙伴，合作比竞争更加明智。

对于印度的做法，我商务部新闻发言人高峰表示，中方没有针对印度的产品和服务采取任何限制性、歧视性措施。印方有关做法违反世贸组织有关规则和印方在世贸组织中的承诺，希望印方立即纠正相关针对中国和中国企业的歧视性做法。

高峰表示，中方重视与印方加强各领域务实合作，希望双方相向而行，认真落实两国领导人达成的经贸共识，推动双方经贸合作健康稳定发展，为实现两国和本地区共同繁荣做出努力。

印度政治逻辑压倒了商业逻辑

据媒体报道，印度电力部长辛格7月3日会见各邦的能源官员时表示，已经决定不允许从中国进口任何电力设备。同时辛格指出，2018至2019财年，印度电力部门总进口额为7100亿卢比（约合672亿人民币），其中2100亿卢比来自中国，占比29.6%，这意味着中国是印度电力设备的国外主要供应商。

辛格还表示，政府计划通过要求印度国企电力财务公司（Power Finance Corp）和印度可再生能源发展局有限公司（Indian Renewable Energy Development Agency Ltd）以较低利率向在印度采购零件和设备的电力公司提供贷款，以刺激本地购买。

有媒体指出，印度长期以来一直依靠中国的设备进行发电和输电，以提供可负担的电力，因此新规定从长远来看可能使印度电力价格上涨。

我国商务部国别报告数据显示，2019年印度对中国机电产品的进口额为338.3亿美元，占印度自中国进口总额的49.5%。

商务部国际市场研究中心白明在接受南方财经全媒体记者采访时表示，印度之所以选择中国的电力设备，是因为中国的产品物美价廉，具备一定的竞争力。如果不选择中国产品，除了刺激本地购买外，在其国内尚不具备足够的电力设备生产能力时，印度只能从其他国家进口相对高昂的设备。中国出口印度的企业在这段时期势必非常困难，如何寻找替代国家需要各凭本事。

上海国际问题研究中心南亚中亚研究所所长、上海同济大学南亚研究中心主任王德华认为，印度政府禁止从中国进口电力设备的举措对于中国公司在印度的投资将产生很大影响。当然，中国的电力设备和移动应用内需很大。这些设备如果不出口，在国内还有大量的应用空间，比如北电南送等工程。此外，一带一路沿线有很多贫困国家，中国企业可以在这些国家寻找机会。

中国人民大学重阳金融研究院副研究员王鹏指出，电力关系到国家命脉，一般主要由国有企业或者国家特许的企业从事经营。电力设备之前并不在国家安全的议题中，只要物美价廉就有市场。但是，“现在安全政治的逻辑压倒了商业技术的逻辑。所以这可能是一个开端，以后可能会变得更糟糕。”王鹏说。

印度酝酿更多对华进口限制

除限制电力设备进口外，各界担心，印度是否会继续扩大对华贸易摩擦。

某中印物流公司的工作人员告诉记者，官方虽一直否认停止对中国货物清关，也没有出具官方文件，但是实际上各个港口、机场在间断性严查或者暂停中国快递货物的清关。

另据报道，有知情人士透露，印度国家标准局正在针对至少370种产品确定更严格标准，以确保不会进口那些可以在印度本土生产的产品。印度方面目前还正在讨论提高家具、空调压缩机和汽车零部件等中国产品的进口关税以协助政府推动本地制造的政策。

从印度政府表态来看，印度似乎想摆脱对中国产品的依赖，并加大对其本国制造业的扶持。

对此，王鹏分析，印度发展制造业的路还很长。如果供电供水等基础设施没有得到提高，印度的制造业就会像空中楼阁。而在眼下，印度很难在其国内寻找到中国制造的替代品。

中印贸易举足轻重

从商务部国别报告来看，截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。

具体而言，印度前三大出口贸易伙伴为美国、阿联酋和中国，2019年印度对三国出口分别为538.7亿美元、298.3亿美元和171.3亿美元，分别占印度出口总额的16.6%、9.2%和5.3%。

印度前三大进口贸易伙伴为中国、美国和阿联酋，2019年印度自三国分别进口683.7亿美元、362.4亿美元和304.6亿美元，分别占印度进口总额的14.1%、7.5%和6.3%。

印度对华出口中，矿产品为第一大类产品，2019年出口额为48.5亿美元，下降3.3%，占印度对中国出口总额的28.3%。其次是化工产品，2019年出口额36.8亿美元，增长2.1%，占总额的21.5%。机电产品为第三大类商品，2019年出口额16.6亿美元，增长21.6%，占印度对华出口总额的9.7%。

印度自中国进口的主要商品前三位分别为机电产品、化工产品和贱金属及制品。其中，机电产品进口额为338.3亿美元，下降8.6%，占印度自中国进口总额的49.5%。化工产品进口额为136.0亿美元，下降0.5%，占印度自中国进口总额的19.9%。贱金属及制品进口额为52.8亿美元，下降3.2%，占印度自中国进口总额的7.7%。

王德华接受南方财经全媒体记者采访时表示，印度从制造业到消费行业，中国产品的占比都相当大，因此印度要扩大对中国产品的进口限制并不容易，影响会很大。

成都世通研究院执行院长龙兴春接受南方财经全媒体记者采访认为，印度目前正在发展制造业，许多产业还没有建立产业集群。如果没有中国的原材料、零部件以及设备的供应，预计印度的制造业和装备产业都很难发展。

王德华认为，此次印度的措施可能是长期战略也可能是短期应激举措。一方面，印度要做“印度制造”；另一方面，印度目前民族主义情绪高涨，可能想利用贸易战迫使中国让步。“中印之间斗则两伤，应该以合作解决争端，龙象共舞。”他说。

白明分析，对于中国一些做印度贸易的企业来说，印度市场非常重要。对于印度来说，来自中国的进出口贸易也非常重要，无可替代。

对于未来，白明预计中印贸易摩擦有可能是长期的。“这并不是由经济因素主导，而是由政治因素和印度国内民族主义导致的。或许只有等到印度意识到中国制造对印度经济发展的重要性和不可替代性时，中印经济关系才会缓和。”他说。

（作者：钟小韵,洪晓文 编辑：辛灵）