《国企改革三年行动方案》获审议通过 改革进入快车道

本报记者 索寒雪 北京报道

“《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》在审议通过后，还要经过相关程序再对外公布。”国资委相关人士向《中国经营报(博客,微博)》记者表示。

当记者问及“是否会在年底前公布”时，该人士表示，“会的，但不用等那么久”。

6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，该方案横跨“十三五”和“十四五”，因而受到关注。

6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》《深化农村宅基地制度改革试点方案》《关于加快推进媒体深度融合发展的指导意见》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化国有文艺院团改革的实施意见》。

虽然市场对《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》的消息十分关注，但是其具体内容一直没有流出。

记者致电国资委相关人士，问询《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》是否会全面公布，该人士表示，“当然会全面公布，但是，目前刚刚审议通过，还需要经过相关程序，再对外公布。”

据了解，这一流程与“22号文件” 即《关于深化国有企业改革的指导意见》公布和印发的流程相似。

记者粗略统计，类似文件从审议通过到正式对外公布，有时需要近20天的时间。

记者注意到，国资委党委书记、主任郝鹏在7月1日表示，“以实施国企改革三年行动为抓手，在组织实施、精准落实、宣传引导上下功夫，切实提升改革综合成效。”

2020年作为《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》实施的第一年，地方国资部门已经在方案公布之前有所准备。

记者获得的一份东北某省级国企改革的规划中显示，“2020年，基本实现经营性国有资产集中统一监管，国有资本布局结构更趋合理，发展混合所有制经济取得突破性进展，法人治理结构更加健全，内部三项制度改革不断深化，职业经理人制度基本建立，差异化薪酬分配办法有效实施，剥离企业办社会职能全面完成，国有‘僵尸企业’处置工作基本完成。”但是该规划未明确2020年之后的目标。

“三年行动是从今年开始的，今年是落实三年行动方案的第一年，我们对今年改革的一些重点工作要求也已经部署了。”国资委新闻发言人彭华岗不久前表示。

彭华岗4月20日在国新办举行的新闻发布会上透露，作为三年行动方案的第一年，目前已部署今年的改革要求，主要工作内容包括：完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建，进一步理清党委（党组）、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。推进经理层成员任期制契约化管理和职业经理人制度。推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。推动战略性重组和专业化整合，引导企业进一步聚焦实体经济，做强做精主业，特别是发挥国有企业在优化结构畅通循环稳定增长方面的引领作用，对冲疫情带来的负面影响等等。

中国企业研究院院长李锦表示，2020年作为国企改革三年行动启动之年，之前很多政策未落实及政策空白地带，要做拉网式巡查和系统整合，以一揽子政策及举措的出台，使得国企改革进入快速推进、综合推进、出成效的阶段。没有落实到位的，要明确时间表、路线图，要在三年行动里加快落实落地。

对于国企改革中的空白地带，业内一直存有讨论。

“《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》的通过，意味着国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，将进一步加速国企改革，从规模到质量，特别是实际效益将进入一个新的阶段。”李锦表示。