“总体来看，大部分已基本成熟，可以立即实施。”距央行发布《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(下称“央行30条”)仅1天，央行上海总部党委副书记、副主任兼上海分行行长、国家外汇管理局上海分局局长张新昨日在答记者问时称。

　　张新表示，希望用三个月时间能把“央行30条”的大部分措施落地实施，用半年的时间初步探索总结试验区改革成熟经验，用一年左右的时间，基本形成可复制、可推广的金融管理模式。

　　张新指出，试验区内的改革，是现在进行时，现在看准的事情，就要尽快实施。在推进自贸试验区金改的过程中，央行上海总部将在总行领导下具体负责一线的操作工作，逐项指导企业和金融机构具体落实。

　　截至目前，一行三会支持自贸试验区的文件均已下发。而据“央行30条”的第30条，央行将根据风险可控、稳步推进的原则，制定相应细则后组织实施，并做好与其他金融监管部门审慎管理要求的衔接。

　　张新昨日表示，对于“央行30条”的具体条款，如跨境人民币业务、外汇体制改革、自由贸易账户设立等大部分已基本成熟，可以立即实施；还有一部分需要制定细则后，在全国率先组织实施，如利率市场化、人境外直接投资等。

　　至于试验区内金融支持措施的适用范围，张新表示：一是为试验区提供服务的上海地区金融机构，也就是说不仅仅是银行，还包括证券、保险等非银行金融机构；不仅包括试验区内的金融机构，还包括整个上海市的金融机构。二是试验区内的实体经济，包括试验区内的居民与非居民(编注：“居民”指境内注册的企业和自然人，“非居民”指的是境外的组织、企业、自然人)。

　　“央行意见开宗明义讲了坚持金融服务实体经济的原则，同时，自贸区的负面清单管理师按照国际规则提高工作效率，但不意味着放松监管，应该是通过提高自律意识和法制意识来加快改革，提高效率。”一位熟悉自贸区监管政策人士昨日指出。

　　值得一提的是，前一日发布的“央行30条”通篇未提“离岸”二字。张新昨日亦表示，离岸金融不是试验区金融支持措施的目标。“没有人认为这(自贸试验区)是离岸，如果说离岸，方向肯定是不对的。”上述人士说。

　　该人士称，根据央行的《离岸业务管理办法》，“离岸银行业务”是指银行吸收非居民的资金，服务于非居民的金融活动，但自贸试验区金融创新政策的服务对象不只是非居民，也包括居民。

　　上述人士指出，这次自贸试验区金融改革的核心思想很清楚，即用本币去服务居民和非居民，也因此“央行30条”通篇未现离岸的概念。

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