全国人大代表、泰州市委书记史立军：通过金融改革 撬动更多资金进入实体经济

推进产业强市，总的目标是以生物医药和新型医疗器械、高端装备制造和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群为重点，把泰州打造成长三角先进制造业基地，建设成特色鲜明、具有较强国际竞争力的现代产业名城。

位于江苏地理几何中心的城市泰州，因金融改革成为各方关注的焦点。

2016年11月，经国务院同意，人民银行总行等14个部委联合发文，泰州成为国家级金改试验区，探索让更多金融资源进入实体经济，实现产业转型升级。

统计显示，2020年一季度，泰州各项贷款余额6055亿元，同增16.6%，首次突破6000亿元大关。其中，企业贷款增加466亿元，同比多增132亿元，有力支持了实体经济和转型。

如何以国家级金改试验区的招牌推动全市社会经济发展？就此，全国人大代表、泰州市委书记史立军接受了21世纪经济报道记者的专访。

贷款展期缓解企业资金难

《21世纪》：国家级金融改革在泰州试点已有3年半，下一步有何打算？

史立军：作为全国首个、江苏唯一以支持产业转型升级为主题的国家级金融改革试验区，不同于全国其他地区的类似改革试验，泰州金改为综合性突破，寻求通过改革撬动更多的资金进入实体经济，从而实现产业转型升级。

泰州金改重中之重的一项工作是，强化要素保障加强金融支持，帮助中小微企业渡难关。

针对疫情防控期间中小企业面临融资难、用工难等问题，从金融支持、援企稳岗、减轻负担三个方面，制定了10条政策措施，帮助中小企业抗疫情、渡难关、促发展。

在这一背景下，一家从事新冠肺炎试剂盒研发企业，在上述政策措施出台36小时不到，就获得了200万元贷款。

2020年第一季度，泰州企业到期贷款3363笔240亿元，其中开展展期和续贷业务有2362笔159亿元，金额占全部到期贷款的比重超过了2/3，有效缓解企业临时性资金周转困难。

金改背景下，泰州下一步的重点任务就是推动更多企业进军资本市场，推进更多优质中小微企业借助资本力量做大做强。目前资本市场“泰州板块”正加快崛起，已有16家上市公司，科创板上市或过会企业数在江苏居第四位。

《21世纪》：医药产业是泰州的支柱，疫情期间更是取得了快速成长，怎样顺势让产业集群更强？

史立军：位于泰州的中国医药(600056,股吧)城是全国首个国家级医药高新区，已汇聚了1000多家企业， 产业集聚度、市场品牌、自主创新和人才队伍等，均已具备比较优势。

疫情期间，以生物医药和新型医疗器械产业集群为代表的“泰州军团”表现抢眼，大量创新产品被用于防疫，作出了巨大贡献。

当前，我们正在编制大健康产业发展的意见，瞄准世界先进水平，加强前瞻布局。比如，疫情带来了新型疫苗、治疗性抗体、核酸药物和基因工程药物等发展机遇，我们争取创建国家抗体药物产业化示范基地。

意见不仅仅是推动产业，还要坚持区域经济的联动和协调发展，构建全市“1+N”生物医药和新型医疗器械产业集群，并坚持企业主体和市场导向，优化服务和产业，培育一批区域性创新平台和开放实验室等等。

三大先进制造业集群

《21世纪》：如何利用开放型经济来推动产业强市？

史立军：长城汽车(601633,股吧)在国内的第八个整车生产基地刚落户泰州，以此为契机，泰州已累计招引10个长城汽车产业链项目，投资总额已超130亿元，今年将力争落户汽车零部件配套项目30个以上。这是泰州推进产业强市的一个缩影。

推进产业强市，总的目标是以生物医药和新型医疗器械、高端装备制造和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群为重点，把泰州打造成长三角先进制造业基地，建设成特色鲜明、具有较强国际竞争力的现代产业名城。

在外向型经济发展上，我们定了一个目标，今后3年，将累计实际利用外资超50亿美元，其中制造业利用外资30亿美元，累计进出口总额超430亿美元。到2022年，战略性新兴产业利用外资占比达60%。

这个目标我们是经过全盘推敲、仔细测算的，也是可以实现的。

为什么是60%。因为我们在三大制造业集群推进产业强市的实施方案中，明确到2022年，三大先进制造业增加值占工业增加值的比重力争达到60%，投资占工业投资比重达到70%，有研发活动企业数占比达到60%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到50%。

《21世纪》：作为江苏经济总量适中的城市，如何推动高质量发展？

史立军：5月初，泰州推进质量工作被国务院办公厅通报表彰，是江苏省唯一一个。

泰州在全国首创《品质城市评价指标体系》，这是全国首家地级市标准化立法。所以，泰州用高标准推动高质量发展，促进质量治理从产品进入经济社会各方面，使得很多工作走在江苏、全国前列。

《21世纪》：怎样理解质量管理由经济发展延伸至社会治理？

史立军：以全国设区市首部标准化条例作为突破口，推动质量治理向党建、城市管理、社会治理、市民生活等领域延伸。

比如，为全面落实从严治党“两个责任”工作规范，泰州构建了机关党建“品质先锋”工作标准体系；在全国率先发布《农贸市场新冠肺炎防控操作规范》，在全国率先制订农村

(作者：王海平 ）