中石油建议设“原油地板价”：原油低于40美元时，国内按40美元卖给下游

5月26日，中石油官网刊发一篇名为《保护超低油价下勘探开发 保障国家能源供应安全》的文章，作者为中国石油(601857,股吧)政策研究室战略与政策研究处副处长贺新春。

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中石油官网刊文截图

文中提到，2019年我国石油、天然气对外依存度分别达70.8%、43%，提升油气能源保障能力关乎国家总体安全。确保我国自产2亿吨原油是保障国家能源安全的“应急之需”和“压舱石”，是平衡国际能源格局的重要砝码，超低油价环境下需要国家相应产业政策和价费税联动机制予以保障。

中国石油政策研究室战略与政策研究处副处长贺新春认为，目前超低油价情况下，我国石油勘探开发存在两个主要问题：其一，国际油价频繁剧烈波动对石油勘探开发可持续发展带来严峻挑战。其二，我国现行油气行业财税价格政策体系设计对勘探开发的支持保护力度不足。

针对这些问题，贺新春提出三点意见和建议：

其一，将现行在炼油环节成品油价格中设置调控上、下限的政策，前移至勘探开发和资源进口环节。具体建议：在石油勘探开发环节，当国内成品油对应挂靠原油价格低于40美元/桶时，国内勘探开发企业生产的原油按40美元/桶“地板价”供应国内炼化企业，国内成品油价格按40美元/桶原油对应价格不再下调；当国内成品油对应挂靠原油价格高于130美元/桶时，按130美元/桶供应国内炼化企业，国内成品油价格按130美元/桶原油对应价格不再上调。

其二，取消石油特别收益金政策。近年来，国内外经济环境和石油企业生产经营情况都发生了重大变化，石油行业已经没有特别收益，继续征收石油特别收益金影响了国内油气勘探开发投入，削弱了企业保障国家能源安全的能力。建议取消石油特别收益金政策，支持石油企业加大勘探开发投入力度、增加国内原油产量。

其三，国家设立专项支持资金。针对勘探开发投资大幅增加、极端低油价下效益开发难度大等实际情况，建议国家按年度投资支出总额的一定比例，设立勘探开发专项资金，支持致密油、非常规等低品位资源的有效动用。