建议完善公共卫生体系建设 提升突发疫情应对能力

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全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠

本报两会报道组 何文英

日前，全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠在接受《证券日报》记者采访时表示，他今年两会上的建议是聚焦完善公共卫生体系建设、提升突发疫情应对能力等。

戴立忠认为，新冠肺炎疫情的发生是对我国公共卫生体系的一次大考。虽然我国比较快速地控制住了疫情，但是也暴露出了我国突发疫情防控体制机制存在一些薄弱环节，特别是在核酸检测能力、应急基础设施建设等方面有待进一步加强。

对此，戴立忠提出了两点建议。一是在加大县级综合性医院专业分子实验室建设力度的同时，对医疗基础条件相对薄弱且目前暂不具备新冠病毒核酸检测能力的二级医院和县（市、区）级疾控中心、大型医院发热门诊，配置分子POCT（现场即时检测）设备，建设简易分子实验室，助力我国医疗机构、公共卫生服务机构特别是基层地区的机构快速实现新冠病毒核酸检测，实现疑似病例或相关呼吸道感染症状人群的新冠病毒筛查管理，提升突发疫情检测服务能力；助力大型医院发热门诊新冠病毒快速筛查确诊，避免疫情扩散和交叉感染。

二是以三级医院、传染病医院为重点，按照突发传染病防控要求的标准，每个医院新建或改造一个生物安全防护更高的分子实验室，日常可作为精准医学能力建设的重要基础设施，突发疫情时可作为专用的分子检测实验室使用。戴立忠表示，疫情防控进入常态化阶段，随着医院门诊的恢复，新冠核酸检测和其他项目核酸检测的需求并存将是医院的常态。由于新冠肺炎疫情传染性较强，生物安全防护要求较高，很多医院开展新冠病毒核酸检测时，往往难以同时开展其他核酸检测项目，导致其他核酸检测项目检测需求难以得到及时快速的满足，影响到其他患者疾病的及时诊疗。

此外，戴立忠认为，还需强化应急基础设施建设，增强医疗机构应急救治能力。

据《2015-2020年中国传染病医院全景调研与发展战略研究咨询报告》显示，我国现有164家传染病医院，公立医院160家。其中，达到三级医院规模、大于500张床位的只有19家医院；绝大多数传染病医院的床位数量在50张-300张，大约占164家传染病医院的60%左右。

戴立忠建议，加强传染病医院能力建设，在参照现有综合医院人员编制配比的标准上适当提高传染病医院人员编制配比，并在国家经费支持、设备投入、硬件建设、科研课题申报等方面向传染病医院适当倾斜，真正让传染病医院这支独特的医疗力量在传染病防控工作中发挥更加重要的作用。

此外，他还建议按照“平战结合、战备应急”原则，强化应急基础设施建设，在每个地市至少建设一家传染病医院，在人口较多的县（市）指定一家医院作为传染病医院，并根据传染病防控要求适当配置相关资源。在模式选择上，可以采取“现有医院+小汤山医院”结合的“平战结合”应急模式，疫情期间发挥应急救治功能，疫情后用于重大感染性疾病临床医学研究。在医院的选择上，可以指定综合性医院、老年病专科医院或康复医院为传染病医院，根据传染病救治要求适当配置改造相应设施，并适当预留一定的场地予以临时改造，日常作为综合性医院或专科医院使用，疫情期间快速改造为传染病救治医院。