政府工作报告起草组：随着前期一系列政策的落地 经济会逐步企稳回升

本报两会报道组 朱宝琛

在5月22日举行的国务院新闻办吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏和政府工作报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君就政府工作报告相关情况进行了解读。

今年的政府工作报告中没有提出GDP增速的具体目标，对此，孙国君给出的解释是：最大的因素是不确定性，包括疫情走势的不确定性和世界经济的不确定性。

“不提经济增速具体目标，不是说不重视经济增长，不是说要任由经济增速下滑。”孙国君进一步表示，从当前来说，有两个方面需要增长来支撑：一是今年提出要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，需要经济增长支撑；二是经济下滑的时候，往往会导致一些风险的出现。所以，稳定经济运行事关全局。

“随着国内疫情得到有效控制，复工复产进度加快，整个经济在逐步恢复。这些都说明前期实施的政策，比如减税降费、金融支持、援企稳岗等，都正在落地见效。”孙国君说，随着政策的落地，经济会逐步企稳回升，全年基本盘不会有问题，民生也不会有问题。

不设GDP增速具体量化指标，地方政府该怎么办，其他各方面该怎么办？黄守宏说，该抓的工作照样抓，重点围绕加强“六稳”“六保”工作来做。从地方政府来讲，要按照党中央、国务院的部署，把精力用在保就业、保基本民生、保市场主体上。

“速度多少，GDP多少，不是方向，是最后的结果。不会因为没有速度目标就失去了方向，方向是明确的。”黄守宏说。

谈及1万亿元抗疫特别国债的发行规模，孙国君称“是合适的”，因为今年同时还将发行地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增了1.6万亿元，这些债之间要配合着使用。同时，还有预算内投资。“我们不能简单地看一项来确定财政政策的力度，一定要通盘地看今年政府工作报告提出的财政政策，包括金融政策的配合、财政政策的执行方式。”

对于近期国际上传出的“全球化终结论”“中国脱钩论”“撤出中国论”等论调，孙国君表示，中国政府一直坚定不移支持全球化进程，在这个过程中出现一些小的磕磕绊绊是难免的，但不能因此而改变对这些大方向的判断。

他同时表示，经过改革开放几十年的发展，中国形成了全球唯一的门类最全的配套体系。从供给和需求角度看，中国的市场还在扩大。同时，今年的政府工作报告很重视对外开放。

“对于去哪里投资，企业家是用脚投票，是要‘算账’的。企业家最知道往哪里投，最知道怎么投。事实表明，这两年中国引进外资，在国际上速度是快的、比重是高的，今年同样如此。这说明什么？说明外商是看好中国的。”黄守宏补充道。

政府工作报告中，“就业”成为一个高频词。黄守宏表示，当前中国经济发展面临的突出问题和矛盾之一，就是就业和民生问题。提出“六保”并把保就业列为“六保”之首，是因为就业是最大的民生，是经济发展最根本的动因所在。保就业靠的是稳住企业、稳住市场主体，特别是稳住中小微企业。

“针对当前企业特别是中小微企业的困难，政府工作报告提出了一系列的举措，目的就是为了稳就业。”黄守宏说。

谈及内需问题，孙国君表示，不能简单说因为需求不足就要扩大内需。对此，他从四方面予以简单说明：一是扩大内需一定要与供给侧结构性改革结合；二是要围绕民生扩内需；三是在消费和投资的结合点上，整个投资要围绕着扩大消费，找到一些结合点来推动；四是扩大内需和扩大外需相互促进。