打好产业链提升工程攻坚战

5月14日召开的中共中央政治局常务委员会会议指出，要实施产业基础再造和产业链提升工程，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位，抓紧布局战略性新兴产业、未来产业，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。

着眼未来，笔者认为要以夯实产业基础能力为根本，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持应用牵引和问题导向，以政策协同为保障，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

一是深化供给侧结构性改革，推动产业发展迈向中高端。要遵循市场导向，严格执行环保、科技标准，淘汰落后、过剩产能，清理、重组“僵尸企业”;优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合;不仅要促进全球价值链微笑曲线向“两端延伸”，还要“中部抬起”，加快加工组装和低端制造环节的智能化、绿色化升级，形成技术创新、制造组装、品牌提升三足鼎立的态势。

二是以“新基建”为重要抓手，推动产业迭代升级。以5G、工业互联网为代表的信息基础设施本质上是制造能力和IT能力集成、融合和创新的产物，其创新过程就是要用数据科学重构生产制造机理。与传统基建拉动投资相比，“新基建”更多是通过支持和推动数字经济等新经济发展壮大，提升经济运行全要素生产率来带动社会发展。在实际工作中，应建立更加完善的市场化机制，强化对“新基建”项目的投入产出研究、总体规划、绩效考核;围绕新产业发展和新业务场景需求，加快建设以新一代信息技术为核心的新网络、新设施、新平台以及新终端。

三是加强基础研究与技术研发，提升自主创新能力。加强国家自主创新示范区建设，强化政策、资金、人才、设施等集聚效应，提升集中创新能力;支持行业龙头企业与科研院所开展协同创新，争取在纳米技术、量子计算机等前沿领域取得创造性突破;对一些风险大、投入高的研发项目，政府部门可以给予适当的资源支持，牵头组建专家委员会，协助项目推进。此外，应完善知识产权交易市场建设，充分发挥孵化器、加速器的平台载体作用，促进科技成果尽快投入试用、量产环节，转变为现实生产力。

四是构建完备高效的融资体系，促进新兴产业发展壮大。数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业具有高投入、高风险以及轻资产等特征，这与传统融资模式不相适应，需要构建由信贷市场、资本市场、股权投资、担保体系和政府引导构成的完备高效的融资体系，形成“众人拾柴火焰高”的局面。