补贴细则明确 市场信心骤增（政策解读）

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“补贴政策的延长利好新能源汽车行业发展，将在一定程度上改善车企生产成本压力，极大提振消费者和企业对行业发展的信心，刺激市场需求。”

“新能源车企不能患上‘政策依赖症’，要用实力说话。掌握核心技术、过硬产品力、良好服务才是企业立足市场的根本。”

4月23日，财政部、工信部、科技部、国家发改委发布《关于完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），提出平缓补贴退坡力度和节奏，将新能源汽车推广应用财政补贴政策实施期限延长至2022年底，原则上2020-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%、30%。

此次《通知》的内容全面，涵盖纯电动、插电式混合动力和燃料电池三种技术路线，对补贴时间、补贴方式、补贴数额和补贴上限等方面都进行了明确。对此，国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚表示，补贴政策公布得非常及时，“应该怎么做，大家都有了数，心中的一块石头终于落地了。”

政策求稳

补贴门槛提至续航里程300公里

新能源汽车行业对延长补贴政策的呼声一直很高。工信部部长苗圩年初时就曾透露，2020年新能源汽车补贴不再大幅退坡；3月31日，国务院常务会议进一步明确将新能源汽车补贴延长两年；如今《通知》出台，新能源汽车补贴的具体方案正式落地。

财政部经济建设司对《通知》进行了解读，认为新能源汽车成本仍然较高，难以与传统车竞争，需要继续给予支持，巩固和扩大来之不易的发展成果，且欧美等汽车发达国家都在加大支持力度，加之新冠肺炎疫情对新能源汽车市场造成较大冲击，延长优惠支持政策，有助于拉动市场消费，对冲疫情影响。

数据显示，2019年我国新能源汽车销量同比下降4.0%。受新冠肺炎疫情影响，今年1-3月新能源汽车销量同比下降56.4%。市场消费不振，产业持续低迷。

为扶优扶强，推动企业进一步提升产品技术水平和安全可靠性，《通知》进一步将纯电动乘用车工况法续驶里程从250km提升到300km，续航里程300-400公里的给予1.62万元补贴，400公里以上给予2.25万元补贴。插电式混合动力乘用车(含增程式)续航里程50km以上的，补贴0.85万元。2021-2022年，原则上保持技术指标总体稳定，给予企业稳定的预期。

“这是一个巨大的政策红包。”吉利几何汽车相关负责人向记者坦言，对一些资金紧张的企业来说，补贴延长相当于为他们提供了一条“生命线”，“补贴政策的延长利好新能源汽车行业发展，将在一定程度上改善车企生产成本压力，极大地提振消费者和企业对行业发展的信心，刺激市场需求。”

乘联会秘书长崔东树此前接受记者采访时亦表示，补贴政策延长，将拉动今年新能源汽车产量达到160万辆。

亮点频现

公共交通是今年唯一不退坡领域

原计划于今年完全退出的补贴政策，平缓到只退坡10%，而公共服务领域的车辆今年则不退坡，可谓“折上折”。《通知》表示，为加快公共交通等领域汽车电动化，城市公交、道路客运、出租（含网约车）、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆，2020年补贴标准不退坡，2021-2022年补贴标准分别在上一年基础上退坡10%、20%。

据悉，公共交通领域车辆油耗高、污染排放大，每辆中型燃油客车污染排放是乘用车的11.8倍，而目前我国公共交通及特定领域车辆电动化比例尚不到7%。

“公共交通电动化，承担着环境改善的重要责任，补贴的是公共利益，适当加大力度是应该的。”王秉刚对此表示支持。

方向调整

燃料电池汽车将“以奖代补”

《通知》对燃料电池汽车的补贴政策也进行了方向性调整，将选择有基础、有积极性、有特色的城市或区域，重点围绕关键零部件的技术攻关和产业化应用开展示范，中央财政将“以奖代补”对示范城市给予奖励，示范为(博客,微博)期4年。

王秉刚表示对燃料电池补贴方案的设计思路非常赞成，《通知》对不同技术路线的补贴方式予以区分，实事求是，符合各自的发展特点。

据了解，截至2019年底，我国累计推广燃料电池汽车超过6500辆，建成加氢站超过50座，形成初创企业400多家，社会资本投入燃料电池汽车的积极性明显提高。但燃料电池汽车产业发展仍面临着核心技术和关键部件缺失、创新意识和能力不强、基础设施建设不足等问题。

在王秉刚看来，能帮助产业形成一定的示范规模、推动燃料电池技术快速发展的国家补贴才有意义，“如果企业只为了拿补贴，从国外买电堆回来低水平组装，则是一种资源浪费。”他进一步表示，燃料电池补贴方案还要细化，要鼓励大家去做技术研发。

对燃料电池示范城市或区域的选择，业内一位不愿具名的观察员也向记者提出担忧，已掌握资源和渠道的燃料电池企业或具有先发优势，后进入的中小企业恐将没什么“福利”，“示范城市以什么条件作为入选的标准还需细化，不要让行业还没开始，就已快速洗牌。”

引发热议

补贴前售价需在30万元以下

《通知》中最引人瞩目的规定是，新能源乘用车补贴前售价须在30万元以下（含30万元）。

据了解，目前在国产车型中仅有理想汽车、特斯拉和蔚来汽车单车最低售价在30万元以上。这一规定也引发一些争议。理想汽车CEO李想“吐槽”：补贴政策将诱导特斯拉降价到30万，进而对国产电动车造成打击。“30万元的门槛给了特斯拉降价的理由和必要性，标准版可以把价格拉到30万，最后补贴也给特斯拉了，而价格下降又会打击20-40万元售价的国产电动车。”

乘用车市场信息联席会数据显示，3月我国纯电动车销量为4.7万辆，其中，特斯拉销量10160辆，占到了21.6%的市场份额。

财政部经济建设司称，此种补贴方式借鉴了美国、德国、英国、法国等国做法，为避免补贴资金大量流向奢侈消费，综合考虑我国消费者购买力水平、产业发展等因素，因而对补贴进行了限价。

《通知》同时还指出，支持“车电分离”等新型商业模式发展，对采取“换电”模式的新能源汽车产品不执行30万元限价要求。如此一来，蔚来汽车便被排除在限价之外。因此，该项规定被不少网友解读成“为蔚来汽车量身定制”的方案。

据了解，蔚来汽车累计销量已超3万辆，在全国落地125座换电站，覆盖53座城市，累计换电超过40万次。

对于政策的支持，蔚来汽车相关人士表示，今年还将快速推进新建换电站的进度。

在王秉刚看来，“换电”模式的鼓励政策出台得很及时，进展很大。“过去车电分离在产品目录、准入门槛和补贴发放方面受到一些管理限制。但对行业而言，车电分离是非常重要的一种模式。对消费者来说，不再担心电池寿命、电池性能、充电时间和二手车残值问题；从产业角度看，汽车电池也可以进行梯级利用，车电分离是一个很好的解决方案。”

每年只补200万辆

新能源车企要摆脱“政策依赖”

新能源汽车产业发展最终要靠市场的力量。因此，《通知》也设置了每年补贴规模约200万辆的上限。经济建设司表示，随着产销规模不断扩大，新能源汽车将产生规模效应，与传统车的差距加快缩小，补贴等政策相应将逐步退出。

2019年我国新能源汽车销量为120.6万辆，受疫情影响，此前业内普遍认为今年销量或与去年持平。因此，今年企业获得补贴的压力不大。

“有些企业等着补贴，没有补贴就活不下去，如果长期如此，那这个产业没有多大希望。企业要尽快摆脱补贴，将补贴当成对自己的奖励而不是依赖。”王秉刚表示，企业要抓住补贴政策延长2年的机会，下足功夫降低成本，通过多种方式解决盈亏问题。

“延长新能源汽车补贴在情理之中，将进一步加快全球新能源汽车产业的发展。但新能源车企不能患上‘政策依赖症’，要用实力说话。掌握核心技术、过硬产品力、良好服务才是企业立足市场的根本。”吉利几何汽车相关负责人表示。