四川将搭建实时在线国资监管平台

■本报记者 杨成万

4月22日，四川省政府办公厅印发的《关于构建全省国资监管大格局协同推进国有企业改革发展的指导意见》（简称《指导意见》）提出，力争用2—3年时间推动实现全省各级国资监管合力明显增强，全省国资监管大格局总体构建、国资监管一盘棋基本形成，国有企业改革发展统筹有序，全省国资国企整体功能有效发挥，服务中央和全省战略发展全局的能力全面提升。

实时精准监管

《指导意见》提出，省国资委要牵头研究制定统一的国资监管数据标准、系统接口规范，打通各地国资监管信息节点，加强全省国资监管大数据开发运用，推动智慧监管，加快建设覆盖全省的国资监管大数据与企业服务云平台，形成全省国资监管“一张网”。

《指导意见》确定实时在线监管的重点为：“三重一大”决策运行、大额资金支出动态监测、财务、产权、投资、合规管理、风险控制、责任追究等应用建设。据悉，“三重一大”即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。”

“搭建实时在线的国资监管综合平台有利于实现国资监管的高效、精准，信息共享。”长期从事国有资产研究的专家、四川省创智投资咨询有限公司董事长刁军表示。

“‘政企分开、政资分开’是经营性国有资产集中统一监管的基本要求。政府行业主管部门行使行业管理职能，国有资产监管部门行使出资者职能，企业作为市场主体，自主经营、自负盈亏。”四川省社科院研究员盛毅认为，只有各司其职、各负其责，才能实现国有企业的可持续发展。

《指导意见》同时提出，推进党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管，逐步将由其他部门监管的国有企业纳入集中统一监管体系。

实现高质量发展

《指导意见》提出，聚焦重点领域，充分发挥国资国企在产业、资金、技术、管理等方面的综合优势和协同效应，加快建设支撑高质量发展的现代综合交通运输体系和新型基础设施，具有四川特点的现代产业体系，以及一批特色鲜明、竞争力强的重点经济区域、重点产业园区。

具体来看，国有企业可以在以下几大产业体系发力。一是“5+1”现代工业体系。即电子信息、装备制造、食品饮料、能源化工、新材料，以及数字经济等产业；二是“10+3”现代农业体系。即川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等十大优势特色产业，以及现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等三大先导性产业；三是“4+6”现代服务业体系。即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康、现代旅游、商贸流通、文化体育、现代会展、服务外包等服务业。

《指导意见》要求充分发挥国有企业在技术创新中的引领带动作用，加快推进产业数字化、数字产业化，协同推进5G、区块链、大数据、人工智能与国有企业生产经营深度融合。

统筹用好各类基金

《指导意见》提出，支持国有企业通过依法设立、统筹整合各类基金等方式，为重大战略实施提供有力的资金支持。探索组建区域联动发展基金，打造区域联动发展基金群，助力全省五大经济区协同发展。统筹用好各类产业发展基金，推动产业链整合，打造一批产业龙头，做大做强优势特色产业。

据记者了解，目前四川产业振兴投资基金先后投资了四川医药、四川路桥(600039,股吧)、四川能投、川旅集团、四川新闻网、四川中药材、丰源矿业、蓝光发展(600466,股吧)、国金证券(600109,股吧)、农大高科、自贡运机、恒康医疗(002219,股吧)、福华通达、勤智数码、有色研究院、巨星农牧、开元钾肥、红原天域乳业等一批省内企业。

《指导意见》提出，设立混改发展基金，助推全省混合所有制改革提质扩面。

据介绍，由四川金控集团、华夏基金、中信证券(600030,股吧)、建设银行(601939,股吧)等机构共同成立的四川国改ETF基金，首发规模约60亿元，引入社会资金超过20亿元，是2019年境内首发规模最大的股票型ETF基金，也是继上海、北京之后的全国第三只国企改革ETF，其总规模在全国省级国企改革ETF中排名第二。