去年降低用能成本涉及金额近1500亿元 专家预计今年力度将加大

本报记者 苏诗钰

去年，为贯彻落实党中央、国务院实施大规模减税降费的决策部署，国家发改委会同有关部门认真开展降低企业用能、物流等费用工作，取得了显著成效。

从数据来看，2019年持续降低用能成本，涉及金额近1500亿元。国家发改委新闻发言人孟玮表示，一是贯彻落实《政府工作报告》要求，分两批出台降电价措施，年降低企业用电成本846亿元，在2018年降低一般工商业电价10%的基础上，2019年全国一般工商业平均电价再降低10%。二是通过增值税率调整同步降低成品油、天然气和跨省管道运输价格，2019年全年降低用户成本支出650亿元以上。

降低物流成本方面，2019年切实降低物流成本，涉及金额超过170亿元。孟玮表示，一是降低、合并港口等收费。通过降低港口设施保安费等四项收费标准，将港口经营服务性收费项目由15项减并为11项，引导督促国际班轮公司降低码头操作费等，年减轻企业负担35亿元。二是取消、降低铁路收费。取消货车篷布使用费等6项杂费项目，降低货车延期占用费等4项杂费收费标准，降低铁路专用线代运费等收费标准，年减轻货主负担近70亿元。三是降低公路、民用机场等收费。通过全面推广高速公路差异化收费、降低民用机场收费等，年降低物流成本约67亿元。

国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，总的来看，降成本是我国供给侧结构性改革的重要任务之一，而电价等用能成本是一般工商业和大工业用户比较敏感的生产要素，特别是对于高耗能企业而言，电费往往是其生产成本的重要构成。因此，与其它成本相比，“降电价”对于降低企业成本往往具有立竿见影的效果。

东方金诚首席宏观分析师王青在接受《证券日报》记者采访时表示，2020年降成本方面还有进一步发力空间，这包括深入落实减税降费，持续降低企业用电价格，减少物流收费及各项政府性收费支出等。此外在降低企业融资成本方面，预计央行将深化LPR改革，继续引导LPR报价下行，并重点针对制造业、民营和小微企业实施“精准滴灌”，让企业切实感受到融资成本在下降。这也意味着2020年部分铁路、港口及电力能源等行业以及整个金融部门，将继续对制造业、民营和小微企业适度让利。

徐光瑞表示，做好降成本工作，主要有两点意义：一是有利于大幅降低企业非税负担，提高市场主体活力，助力深化供给侧结构性改革；二是有利于提高我国产品价格竞争力，让市场主体共享改革红利。降成本主要有两个层次：一个是显性层面，包括降低用能成本、降低物流成本、降低用地成本、清理规范相关服务收费、降低行政事业性收费标准等；另一个是隐性层面，主要是指降低 制度性 交易成本，包括破除民营经济发展壁垒，营造公平竞争环境等。

王青表示，在降低企业用能和制度性成本方面，预计今年力度会进一步加大，涉及金额有望超过2019年。另外，在逆周期调节力度加大过程中，央行今年计划将企业浮息贷款利率全面转向LPR定价，这意味着2020年企业在融资成本方面的支出有望大幅低于上年。