2019年12月，中共中央、国务院发布《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，2020年重庆政府工作报告也提出，要营造市场化法制化国际化营商环境。

  那么，我市应该如何进一步优化营商环境，以激发更多制度红利与市场活力？政协委员们纷纷为此建言献策。

  市政协委员、铜梁区委常委、统战部部长何建伟：

  进一步增强法治意识保障和促进民企发展

  “近年来，重庆在支持民营企业改革发展中，致力于打造公平公正的法治环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境和安商亲商的社会环境，切实为民营企业营造出了良好的法治环境。”何建伟说，总体来看，重庆民营企业发展法治环境持续向好，有效激发了民营企业经营动力与活力。

  不过，何建伟直言，营商环境没有最好，只有更好，在取得成绩的同时，我市营商环境也还有待进一步优化。目前仍存在民营企业普遍反映在土地供给政策、资金支持政策等方面，通常无法与国有企业享受到同等待遇，以及个别本由政府部门提供的服务事项推向市场等问题和不足。

  为此，何建伟建议，我市仍要进一步优化民营企业法治环境。进一步增强法治意识，提高法治思维和履职能力，依法充分履职，保障和促进民企发展。

  何建伟说，具体操作方面，建议健全中介机构管理制度，依法治理中介机构违规代言、乱收费等问题。严格规范行政执法行为，切实改进执法方式，做到行为规范、程序规范，防止以罚代法、执法“一刀切”，对民营企业的一般违法行为，要审慎研究、妥善处理，不能一味处罚、一罚了事，坚决避免对市场活动的过度干预。

  同时，职能部门要提高服务水平，持续提供优质高效服务。如加强涉企政策宣传。继续对涉企政策的梳理、汇总，及时更新完善，对项目申报、税收优惠、稳岗补贴、招工补贴等政策加强宣传、解释，指导企业及时享受各项优惠政策。创新拓展公共法律服务，通过开展“法律服务进民企”活动，提高企业法律风险防范意识。

  此外还要加强执法监督，保护民营企业合法权益。对暂时资金周转困难、尚有经营发展前景的债务企业，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，降低对企业正常生产经营的影响。严厉打击涉企犯罪，保护企业和企业家合法权益。

  市政协委员、永川区政协副主席罗朝友：

  将“营商环境”纳入部门年度考核

  “良好的营商环境是一个城市的生产力和竞争力，优化营商环境是增强市场活力、促进发展和就业的有效举措。当前，重庆正处在加快转型发展的关键时期，只有以务实有效的制度建设来打造营商环境新优势，才能为推动高质量发展提供有力保障。”罗朝友告诉记者，世界银行的一项报告指出，良好的营商环境会使投资增长率增加0.3%，GDP增长率增加0.36%。营造国际一流营商环境，全球关注，全民期盼。

  就我市营造国际一流营商环境、服务高质量发展，罗朝友提出了三项建议：

  首先，思想观念要更解放。在全市上下开展解放思想大讨论，牢固树立人人、事事、处处都是营商环境的理念；进一步走出去，到先进国家和地区考察学习，转变观念，获取真经。在鼓励创新上，建议健全容错纠错机制，让改革创新、干事创业者尽责免责，切实解决多做多犯错的顾虑。

  其次，在全市资源统筹方面，可建立工作专班，市、区两级统筹协调、上下调度，同频共振、同向发力，全市一盘棋推进。并优化考核督促，将市级部门与区县一并纳入“营商环境”年度考核。

  最后，在切实提升企业获得感上，罗朝友谈到，以更精准的服务，满足企业所需。如升级完善市级网审平台，提速数据互通、审批互联，强化优惠政策最后一公里落实；开展第三方社会成效评价，多方查找问题，提出针对性优化措施建议；同时对广大企业、中介机构开展有针对性的宣讲，形成全社会知晓、支持和参与优化营商环境浓厚氛围。

  继续加强市场环境的公平性增强民营企业信心

  市政协委员、西南大学经济管理学院黄俊教授基于民建的专题调研总结说，2019年，重庆市委、市政府出台了一系列政策措施，进一步激发了我市民营企业的活力和创造力，进一步发挥了民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，进一步推动了民营企业改革创新、转型升级和健康发展。但需要注意的是，伴随我市民营经济蓬勃发展的同时，也有部分传统行业的民营企业仍处于“无序混战”之中。

  黄俊教授举例介绍：“比如电梯行业，外资品牌拥有国内70%的市占率，国内最大的10个内资品牌拥有15%的市占率，其他的600多家内资品牌仅有剩余15%的市占率，导致电梯行业陷于‘红海竞争’的怪圈；又如以前我市摩托车行业在国外市场出现的‘血拼价格’、‘赔钱出口’的怪象，可见营商环境如果缺乏有效管控，恶性竞争将使某些传统行业的民营企业微利苟存、丧失后劲，最终将难以汇聚转型升级、高质量发展的动力。”

  黄俊教授因此建议，我市一方面要继续加强市场环境的公平性，增强民营企业信心。在全面优化营商环境、汇聚高质量发展动力的过程中，进一步细化产业引导，落实政策指导，精益业务辅导，例如可以借鉴新加坡智慧城市建设以及纽约、伦敦等成立市长数据分析办公室的经验，设立类似“政策数据分中心、企业数据分中心、民意数据分中心”，从源头把准需求。同时，地方政府在提出良好政策、制度、措施的同时，应继续加强全面发力和执行力度，实现政府与市场主体间的良性互动。此外，我市要继续加强“亲、清”政商关系，增强民营企业活力。进一步加强落实，做好简政放权的“减法”、做强监管的“加法”以及优化服务的“乘法”，更好地发挥政府作用，通过优质高效的政府服务有效提升政府治理效能，为市场主体的合法经营行为保驾护航。

（文章来源：重庆商报）

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