本报记者包兴安

7月16日，财政部发布数据显示，上半年，全国一般公共预算收入107846亿元，同比增长3.4%，全国税收收入同比增长0.9%，非税收入同比增长21.4%。上半年，个人所得税同比下降30.6%，证券交易印花税769亿元，同比增长17.1%。

“总体看，上半年财政收入运行总体平稳，如果将减税等因素还原回去，全国财政收入增幅与GDP现价增幅基本匹配，保持在合理区间。”财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，今年上半年，积极的财政政策加力提效，中央和地方财政部门切实采取措施，确保减税降费落地生根。上半年全国财政收入增长3.4%，其中一季度增长6.2%，二季度增长0.8%。

“减税降费效果持续加大，相关收入同比下降或增幅回落。”刘金云表示，分税种看，上半年国内增值税同比增长5.9%，比去年同期增幅回落10.7个百分点，主要是去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大的影响。企业所得税同比增长5.3%，比去年同期增幅回落7.5个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除、小微企业普惠性税收减免、以及5月底出台的保险业手续费及佣金税前扣除比例上调等减税政策影响。进口货物增值税、消费税同比下降2.7%，主要是增值税减税效果持续体现。个人所得税同比下降30.6%，主要是去年个人所得税提高起征点、调整税率的政策翘尾和今年增加六项附加扣除的减税效应叠加释放。涉及小微企业普惠减税的“六税两费”（包括资源税、房产税等）合计下降0.2%。

财政部税政司巡视员徐国乔表示，从目前情况来看，减税降费落实认真有力，总体平稳有序，效果逐步显现并符合预期。2019年上半年，全国税收收入累计增速，与2018年同期相比，回落了13.5个百分点。减税降费政策的落实落地，进一步减轻了企业负担，增加了居民收入，对增强企业信心、稳定市场预期、有效应对经济下行压力、促进经济平稳运行，都发挥了重要的作用。下一步，财政部将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，以钉钉子精神，细之又细的抓好减税降费政策落实。

“今年以来，大规模减税降费增强了市场主体活力。”刘金云表示，中央和地方财政部门积极筹措资金，上半年全国财政支出增幅明显快于收入增幅，大力支持了各项重点领域的投入。

刘金云表示，全国财政支出保持较快增长。上半年，全国一般公共预算支出同比增长10.7%，增幅比去年同期提高2.9个百分点，比预算增幅高4.2个百分点；支出进度为52.5%，比序时进度快2.5个百分点，为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生提供了有力保障。

近日国办督查室发现有地方违规设立政府收费项目，导致减税红利被冲抵，徐国乔表示，整治乱收费工作不容松懈。下一步，财政部将重点做好以下工作：一是从严新设收费项目。加强源头控制，凡新设立涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须依据有关法律、行政法规的规定。对没有法律、行政法规依据但按照国际惯例或对等原则确需设立的，要按程序报国务院批准。二是管好用好“一张网”。加强收费目录清单“一张网”动态管理，提高政策透明度，主动接受社会监督。同时，做准做精做细减税降费政策解读工作，提升政策宣传解读效果。三是整治乱收费绝不手软。财政部将积极配合有关部门，加大查处和问责力度，切实维护企业合法权益。

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