中国商报/中国商网（陈 辰）6月20日到21日，欧洲议会选举之后的第一次正式领导人峰会在欧盟总部——比利时的布鲁塞尔举行。针对意大利赤字问题的争论依然持续。意大利总理孔特表示，他会尽力避免欧盟针对意大利高债务实施纪律处分，但同时也承认谈判十分困难。

意大利总理孔特表示，意方已经在控制公共债务方面表现出诚意并作出相应的努力，意大利今年的赤字水平将维持在2.1%左右，低于欧盟2.5%的预期，欧盟要求意大利对此作出修正既“不公正”，也“不可接受”。而且意大利国内的不少声音颇为强硬，认为提高经济增长速度应着眼于中长效措施，而不能紧盯赤字水平，欧盟应当给意大利留出更多的操作空间。

不过，欧盟与意大利方面均释放了善意，留有回旋余地。欧盟经济和金融事务委员莫斯科维奇6月20日表示，如果意大利在尊重规定的前提下采取“建设性”措施，欧盟方面可以重新考虑是否实施处分。而意大利总理孔特也表示，意大利的目标是谈判，意方应当避免遭到处罚。

意大利参议院外委会主席彼得罗切利表示：“我们不能过分关注股市、金融市场的反应，意大利政府应继续推进原定的改造工程，也就是坚定地实施既定方针。即便有必要提高赤字，我们也需要推动有利于消费复苏、家庭福利等方面的措施。”

5月30日，意大利副总理萨尔维尼表示，由于债务和结构性赤字上升，意大利可能会因违反欧盟规定而被欧盟委员会处以30亿欧元左右的罚款。欧盟委员会6月5日认定意大利没有控制好债务规模，违反欧盟财政规则，提议启动纪律处分程序。

到目前为止，欧盟还从未就预算问题处罚过任何一个成员国。根据欧盟财政规定，欧盟成员国需要将其赤字保持在GDP的3%以下，债务保持在GDP的60%以下。债务比例超过这一水平的国家，需要以令人满意的速度减少债务。而意大利的债务在2018年已经相当于GDP的132%，达到欧盟限额的两倍以上，并且没有根据欧盟的要求实现可行性下降。

但由于意大利将在近期公布中期预算，欧盟方面在进行下一步操作前必须将此纳入考量范围。此外，分析人士认为，处罚程序本身相当复杂，再加上欧盟机构换届，相应措施的落实具有一定难度。据意大利《24小时太阳报》报道，意大利政府决定在预算中减少52亿欧元赤字来避免欧盟2019年预算纪律处分。

意大利路易斯大学政治经济学教授卡洛纳认为，除了双方均有良好意愿外，还有利益的关切。这段时间欧洲议会和欧盟委员会都在换届，欧盟方面应尽可能寻求一个解决方案，使得意大利免遭纪律处分，因为现阶段处分程序在政治上也很难操作。