世界银行迎来了新一任行长。

　　当地时间4月5日，世界银行官网公布，世界银行执行董事会一致批准原美国财政部副部长戴维·马尔帕斯担任下一任世行行长。

　　马尔帕斯的当选可谓毫无悬念。

　　自美国总统特朗普于2月6日马尔帕斯后，世界银行3月14日宣布，其执行董事会只收到马尔帕斯一个提名。按照不成文的传统，世界银行行长由美国人出任，国际货币基金组织总裁由欧洲人担任。

　　马尔帕斯要当选行长，必须经过世行执行委员会的同意。该委员会有25个成员，美国的投票权占比最高，将近16%，欧盟投票份额合计将近26.5%，日本将近7%，三方投票权之和已超过50%。其次，美国与欧洲之间长期存有一个惯例，即由美国提名的候选人担任世行行长，而欧洲则把持着国际货币基金组织总裁一职。

　　自世行建立以来，12任世行行长均是由美国提名的候选人担任。美国总统的提名尚未出现董事会不认可的局面。

　　特朗普竞选最早期的幕僚之一

　　根据世行公布的简历显示，马尔帕斯2017年8月出任美财政部副部长，负责国际事务，代表美国出席七国集团(G7)、二十国集团(G20)、世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)、金融稳定理事会的部分会议。

　　此前他在华尔街投行贝尔斯登担任首席经济学家长达15年。贝尔斯登在2008年金融危机中几乎倒闭，其后被摩根大通收购，马尔帕斯也离开创立自己的咨询公司Encima.2016年，在特朗普竞选总统期间，马尔帕斯担任他的经济顾问，成为其早期重要幕僚之一。此后，马尔帕斯成为特朗普减税等经济政策的支持者和宣传者。

　　现年62岁的马尔帕斯曾在里根政府中担任负责发展中国家事务的财政部副助理部长，在老布什政府中担任负责拉丁美洲经济事务的副助理国务卿，在这两个职位上，他参与了1986年减税、拉美债务危机、美国政府的多边外交等事务。他还曾在参议院预算委员会担任税务和贸易高级分析师，在美国国会联合经济委员会中任职。另外，马尔帕斯还在包括纽约经济俱乐部、美中关系全国委员会等非政府组织和诸多营利实体的董事会中任职。

　　一位质疑全球主义和多边主义的行长

　　但是，马尔帕斯对多边组织的态度却并不“友善”。

　　他曾多次表示对多边主义的怀疑和批评，指责世行消除全球贫困的使命乏善可陈，并曾经参与讨论过取消IMF。马尔帕斯曾通过世行这些多边组织向中国等发展中国家施加来自美国的地缘政治压力。此前，马尔帕斯是特朗普总统竞选团队中的经济顾问，为其竞选活动筹集资金。

　　提名后的近两个月里，马尔帕斯前后与数十位发达经济体和发展中经济体的领导人会晤“拉票”，包括中国、英国、法国、日本、韩国、加拿大、德国和意大利等。

　　此外，针对外界的担忧，马尔帕斯多次发表正名言论。2月12日，马尔帕斯在英国《金融时报》发表署名文章《如果我成为下一任世行行长》，在文中他写道，“我相信，世界银行能够帮助发展中国家走上成功的道路，让世界经济更稳定、更强劲。”

　　但在这篇文章中他并未提及世行的重大议题之一——气候问题。值得注意的是，他在文中着力强调了与伊万卡·特朗普的合作，“我曾有幸与伊万卡特朗普(Ivanka Trump)、世行、二十国集团(G20)和其他各方一起，发起了‘女性创业融资倡议’(Women Entrepreneurs Finance Initiative)，这只是支持发展的项目的一个例子。该项目应对的是发展中国家女性参与经济的系统性障碍。它让贫困国家的女性能够创办企业、取得成功，充分参与到本国经济之中。”

　　未来——“美国优先”？

　　世行致力于发展，力求消除贫困，世行该在气候变化领域的角色是其一大传统。金墉辞职的原因被认为是与特朗普在这一问题上有重大分歧，特朗普上任之初就退出了《巴黎协定》，而帮助数百万因气候冲击、冲突和暴力而流离失所的人，是金墉任内推出的创新金融工具的主要目的之一。

　　气候变化问题可能成为马尔帕斯任世行行长之后最引人注目的领域，目前，马尔帕斯也不断表态，认为世行在气候变化方面的角色不应该出现重大转变。

　　2018年，马尔帕斯推动完成了世行130亿美元的增资计划，中国的投票权再次提高，达到5.7%。但随之而来的改革，也将对中国等中高所得国家限制贷款，并提高贷款成本。

　　马尔帕斯多次表示，发展中国家从世行等多边机构中得到的贷款已经够多了，应把注意力更多地转移到更加贫困的发展中国家。今年2月末，原世界银行中国、蒙古国和韩国局局长郝福满(Bert Hofman)因个人原因宣布辞职，他在世行工作超过22年，其中16年在东亚。

　　随着新兴市场国家的崛起，发展中国家的改制努力在投票权问题上取得了一定成果。2010年4月，世行通过了投票权改革方案，发达国家向发展中国家转移了3.13%的投票权，使发展中国家的总体投票权提高到了47.19%。中国的投票权从2.77%提高到了4.42%，超越德国、英国与法国，成为世行第三大股东国。除中国外，土耳其、墨西哥、希腊、巴西、印度、韩国等国的票数也有增加。与此同时，世行的重大事项要得到85%以上的票数才能通过，美国依然握有一票“否决权”，发展中国家并未撼动美国的主导地位。

　　可以预见的是，马尔帕斯就任之后，“美国优先”政策或将得到进一步贯彻。

（文章来源：澎湃新闻）