“粮食补贴的直接受益者应该是种粮农民，种粮多的多补贴，种粮少的少补贴，不种粮的不补贴。”全国政协委员陶夏新在今年的两会提案中提出，应改进种粮补贴发放方式，促进农户扩大粮食生产规模，推动粮食产业化的快速发展。

　　近年来我国不断加大对农业的政策支持力度，采取粮食最低收购价、临时收储等价格支持政策，粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等农业补贴支持政策体系，这对保护农民种粮积极性、促进农业生产稳定发展，确保国家粮食安全发挥了重要支撑作用。

　　但是随着农业生产成本不断上升、农业比较效益持续下降，一些补贴政策已经难以适应农业发展的新要求。“临时收储等政策带来的市场扭曲效应日益明显，导致主要农产品(000061,股吧)国内价格超过国际价格，使今后提价面临‘天花板’。”国务院发展研究中心研究员程国强认为，还有一些直接补贴措施没有与农产品生产挂钩，缺乏“谁种补谁”、“多种多补”的导向机制，政策针对性不强，难以真正提高农民的种粮积极性。

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