买国债ETF并非完全没有手续费和佣金，只是部分情况下交易成本相对较低，原因如下：

- 交易机制特殊：国债ETF的交易机制类似于股票交易，但在交易所层面可能没有收取相关费用，这使得券商有条件对其佣金进行优惠甚至免除。

- 管理成本较低：国债ETF主要投资于国债，投资组合相对稳定，管理难度和成本较低。基金公司可以降低管理费用，从基金资产中扣除，而不是直接从投资者的交易中收取，间接降低了投资者的成本。

- 政策支持鼓励：国债ETF作为一种低风险的投资工具，受到政策支持。政府和监管机构鼓励投资者参与国债市场，在交易环节给予一定的优惠，以降低投资者的交易成本，提高市场的活跃度和吸引力。

- 市场定位所需：其市场定位是为投资者提供一种低成本、高流动性的投资工具。基金公司和证券公司为了提高产品的吸引力，会通过降低交易成本来吸引更多投资者参与。

不过，需要注意的是，虽然有些券商会对国债ETF的交易佣金进行优惠，但管理费和托管费仍然存在，这些费用会从基金资产中扣除。此外，不同券商对于国债ETF的收费政策可能不同，部分券商可能会收取一定的佣金。