您好，国开证券有限责任公司，凭借其独特的股权结构和控股股东背景，可以明确界定为具有国有企业性质的金融机构。国家开发银行股份有限公司作为国开证券的控股股东，持股比例高，而国家开发银行本身是直属国务院领导的政策性金融机构，它的成立和发展旨在执行国家宏观经济政策、支持国家战略产业发展以及促进经济社会发展中长期投融资需求。

国家开发银行在国内外金融市场上扮演着重要的角色，不仅是中国对外投融资合作的重要窗口，也是中长期投融资的主要力量之一。因此，国开证券由于直接隶属于这一政策性银行，并由其全额或大比例控股，其运营和发展战略与国家政策紧密相连，企业的决策层级、资产属性及管理方式均体现了国有资本的特点。
由此我们可以得出结论，国开证券属于国有企业范畴，且因其特殊定位，在中国金融市场尤其是服务于国家发展战略方面，承担着更为显著的政策性和导向性功能。同时，依托国家开发银行的强大实力和信用背书，国开证券在业务拓展、风险管理以及金融服务创新等方面享有较高的市场地位和竞争优势。

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