停牌一般是由上市公司提出申请,交易所决定。上交所与深交所肯能会略有不同。以深交所为例。
深圳证券交易所规定，上市公司如有下列情形，交易所可报请主管机关给上市公司予以停牌：
　　（1）公司累计亏损达实收资本额二分之一时。
　　（2）公司资产不足抵偿其所负债务时。
　　（3）公司因财政原因而发生银行退票或拒绝往来的事项。
　　（4）全体董事、监事、经理人所持有记名股票的股份总额低于交易所规定。
　　（5）有关资料发现有不实记载，经交易所要求上市公司解释而逾期不作解释者。
　　（6）公司董事或执行业务的股东，有违反法令或公司业务章程的行为，并足以影响公司正常经营的。
　　（7）公司的业务经营，有显著困难或受到重大损害的。