风险成因违规通过融资平台、PPP 项目、政府购买服务等渠道变相举债,形成隐性债务(截至 2023 年,全国隐性债务规模约 94 万亿元,IMF 数据)。化解路径债务置换:发行特殊再融资债券置换高息隐性债务,延长还款期限(如贵州将部分债务期限展期至 10-20 年);引入中央财政资金设立 “债务重组基金”,对重点地区进行流动性支持。市场化转型:推动融资平台转型为市场化国企,剥离政府信用背书,例如:重庆能投集团从政府平台转型为综合能源服务商;盘活存量资产(如收费公路、保障房),通过 REITs、资产转让等方式变现偿债。严格监管:实施 “红橙黄绿” 四色债务风险预警,对高风险地区限制新增融资;建立 “终身追责” 机制,对违规举债的地方政府官员追责。典型案例:云南债务重组通过中央财政支持、金融机构债务展期、资产注入(如将优质旅游资产划入平台公司)等组合拳,逐步降低债务率,2023 年隐性债务规模较峰值下降 15%
发布于2025-5-27 09:31 郑州

