电信业开放路径

　　2001年6月，当时的信息产业部发布《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个民营宽带试点城市，长城宽带、艾普网络、方正宽带均在这一时期陆续成立。

　　不过这一试点始终未能完全开放，民营宽带因缺少完善的配套政策而发展缓慢。2011年，全国宽带用户数达到1.565亿户，几乎全部为电信、联通用户。当时长城宽带、艾普网络用户分别为220万、100万户。

　　2011-2012年间，电信行业内的“宽带反垄断审查”、“假宽带”事件引发消费者集体吐槽国内的宽带业务，这也进一步倒逼监管改革。2012年，工信部启动了持续至今的“宽带普及提速”工程，并且开始呼吁制定宽带中国战略。同时，2012年6月，工信部又《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励电信业开放，并引导民间资本以多种方式进入电信业。

　　其后，民资进入电信业路径开始进一步清晰。2013年，工信部正式启动移动通信转售业务试点，并于2013年底发放了首批11张试点牌照，小米等互联网公司此后陆续成为试点单位。

　　2014年11月，工信部又在过去十多年经验的基础上发布了《关于开放宽带接入市场的意见(征求意见稿)》，首批开放了16个试点城市鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营，文件发布之初，有上千家企业预申请这一牌照。整个2012-2014年间，民资一直是电信行业的热点话题。

　　2017年7月，工信部在回应两会建议的公开文件中统计，“共有42家民营企业获得移动转售业务试点批文，累计发展用户超过5000万户，吸引民间投资超过31亿元；超过200家(次)民营企业获得了宽带接入网业务试点批文，累计发展宽带用户超过千万户，民间资本在宽带领域累计投资超过百亿元。”

　　2017年11月20日，工信部发布《十六部门关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知》，鼓励民营资本进入电信业，深入推进移动通信转售业务发展，进一步扩大宽带接入网业务试点范围。

　　然而，无论是移动业务还是宽带领域，民营企业的市场规模远不及三大运营商，仍无法成为推动市场竞争的有效力量，甚至难以在真正的竞争中立足。

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