水电、核电、光伏、油气、矿产多路启动

作为稳增长的重要政策，国务院此前公布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，发改委也就此推出了信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等7个重大工程包。

对于信息工程包，国家发改委秘书长李朴民早间进一步解释说，加快国家新一代信息基础设施建设。坚持市场化原则，鼓励社会投资参与建设，同时，国家对中西部、农村等基础条件薄弱地区，将安排一定的补助资金，引导带动地方、企业加大投资力度，适度超前发展。二是加快跨区输电、区域主干电网、城市电网和农村电网建设，增强综合供电能力。将建设一批远距离、跨区输电通 道，基本满足京津冀鲁、长三角、珠三角地区2020年前的接受外来电力需要，以及水电基地、风电集中开发区跨区外送电力需要。三是加快油气管网和储存设施 建设，保障油气资源安全有效供应。

对于清洁能源工程包，李朴民称，今年9月，报请国务院同意，国家发改委印发了《关于加快推进清洁能源重大工程建设的通知》，提出了今明两年可开工的26项西南水电和风光电项目。一是西南水电基地开发，目前在建项目进展顺利，溪洛渡、向家坝、锦屏等一批大型水电项目投产顺利。二是沿海核电工程。按照中央的要求，采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。三是风电建设，核准 了一批项目并开工建设。四是光伏建设。以创建分布式光伏发电示范区为抓手，积极探索分布式发电商业运营模式，及时发现问题，总结经验，完善政策。

对于油气及矿产资源工程包，李朴民称，主要内容是加快实施石油、常规天然气、煤层气、页岩气等勘探开发和矿产资源保障工程，增强油气及矿产资源供应能力，提 高资源保障水平。其中，列入重大工程包的油气管网和储气设施项目有37项，矿产资源保障工程中今明两年要加快推进13个矿产资源项目，重点涵盖铁矿石、铜 矿、铝土矿等矿产品种。

同时，当前正在编制“十三五”规划，结合十三五规划编制工作，形成“四个一批”的良性循环。“四个一批”是谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。就是说这个重大工程包是一个动态调整的、滚动推进的机制。

铜、铁、铝矿进入工程包缓解国内资源不足

为何此次铜、铁、铝这样下游产业均出现产能过剩的资源产品也进入到工程包中？发改委产业司副巡视员李忠娟表示，主要有三点考虑。

一是缓解国内资源供应不足的矛盾。2013年，我国铁矿、 铜矿、铝土矿的进口量分别是8.2亿吨、251万吨和7070万吨，如果按照统一的金属品位来折算的话，对外依存度铁矿是71%，铜矿是59%，铝土矿是 48%，对外依存度非常高。推进铁、铜、铝资源保障工程的建设可以增加国内供应，保障钢铁和有色金属产业的发展。

二是保障产业发展安全。我国是制造业大国，钢铁和有色金属 是制造业的基础原材料，铜矿、铁矿、铝土矿，又是生产钢铁和有色金属必备的原材料产品，原材料产业的安全对钢铁、有色金属产业的健康发展乃至实现制造业强 国目标都是至关重要的。因此，在按照市场机制全球采购，建立国际原料保障基地的同时要重视国内矿山的合理开发、资源的高效利用以及技术创新。

三是能够带动地方经济社会发展。铁矿、铜矿、铝土矿资源地 一般来说经济是相对落后的，矿山资源的开发周期一般是在5—7年，推进矿产资源保障工程建设，不仅可以创造新的就业机会，还可以带动运输、服务等配套产业的发展，将资源的优势转化成经济优势，推动地方的经济社会发展。

西气东输的陕京管道将加快

在油气方面，同期参会的油气司司长刘德顺表示，此次列入重大工程包的油气管网和储存设施项目主要 包括几个方面：一是加快西气东输的系统和陕京管线系统，还有沿海管道、进口管道等跨区域的长输天然气管道建设，扩大干线的管道覆盖范围。二是建设完善西 部、中部、中南、西南、东北、环渤海湾、长三角、珠三角等区域的天然气管网系统和配气管网系统。三是加快地下的储气库，进口的液化天然气接收站，还有城市 应急和调峰储气的建设。四是完善原油、成品油管道和储备库，改造老旧原油管道，清理违章占压，清除运输瓶颈和安全隐患，推动形成区域性的成品油管网。