国家发改委回应投资领域热点问题：

今年上半年，我国固定资产投资增速呈现回落态势。如何稳定投资？政府投资对民间投资有没有“挤出效应”？国家发展改革委副主任张勇、副秘书长兼投资司司长许昆林在昨日举行的国新办发布会上对当前投资领域热点问题进行了回应。

今年上半年，全国固定资产投资同比增长9%，增速比一季度回落1.7个百分点。

“投资回落到个位数增长，也是十来年第一次。”许昆林介绍，分板块看，基础设施投资增长较快，增速达到20.9%；房地产开发投资增速回落至6.1%；民间投资和制造业投资增速回落较快，增速分别为2.8%和3.3%。新开工项目计划总投资增长25.1%，到位资金只有8%，说明资金保障还需加大力度。

许昆林说，今年以来，民间投资、制造业投资增速持续下降，市场内生投资增长动力疲弱，投资下行压力不容忽视。下一步，要充分调动民间投资积极性，全面激发制造业投资活力；支持传统企业技术改造，积极化解过剩产能，降低各种企业成本；加快培育新动能，发展新经济，因城施策促进房地产发展；加强对重点地区工作的督导。

值得注意的是，上半年民间投资占全国固定资产投资的比重为61.5%，比去年同期降低3.6个百分点。针对政府投资对民间投资是否有“挤出效应”的问题，张勇说，政府投资主要是基础设施和重大民生项目，并没有产生对民间投资的“挤出效应”。

“民间投资的回落有它一定的合理性。一是有客观原因。过去民间投资20%以上的增长，对应的是我国经济两位数的高位增长，今年上半年我国经济增长速度为6.7%，进入了一个新常态，这种情况下民间投资不可能像过去那样高位增长。二是民间投资更多以传统行业为主。过去以传统产业为主发展起来的民营经济、民营企业，现在处在比较大的波动期，特别是在全球经济整体不景气的情况下，怎样找到新的投资亮点、新的增长点，这需要一个过程。”张勇说，民间投资的领域主要是制造业和房地产，这两个行业是市场化程度最高的，但是当前一些传统行业存在创新力不足、结构调整难度较大的情况，民间投资势必对市场有一个选择，使得投资脚步放慢。此外，还有融资难、融资贵等问题都导致民间投资较弱。

他介绍，国家预算内各级政府的投资加起来只占投资规模的5％。政府投资主要是基础设施和重大民生项目，这些项目收益相对较低、期限较长，民间投资进入比较困难。政府投资和民间投资在不同领域各自发挥作用，应该是互补的。

张勇说，当前投资下行压力大，民间投资回落较快，这时候政府投资要加大力度，包括使用专项建设基金，干一些应该干、必须干、早晚都要干的事情，起到促投资、稳增长的作用，“政府投资一定要补短板，不能和民间投资争同一个市场”。

房地产自去年下半年以来出现了复苏倾向，一些城市甚至出现了过快增长，但从统计数据上看，今年上半年房地产开发投资增速在减缓。

“虽然当前房地产市场销售和投资增长都有所放缓，但房地产市场出现了一些积极变化。一是房屋新开工面积、竣工面积增速比较高；二是房地产开发企业到位资金保持高速增长；三是今年以来房地产开发企业土地购置面积降幅连续缩窄。”许昆林说，预计下半年商品房销售量会保持较高增速水平，房价基本稳定，房地产开发投资仍将保持稳定增长。

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