3月29日，国务院法制办负责人就社会保障基金条例热点问题答记者问时表示，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。在投资运营上，社保基金坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

　　相比之下，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。

　　全国社保基金由全国社保基金会管理运营，可投资配置于经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产，可以在中国境内市场和境外市场投资运营。

　　而各种社会保险基金则由各地社会保险经办机构管理，按社会保险险种分别建账，通过预算实现收支平衡。目前，社会保险基金必须存入财政专户，投资运营范围和领域受到严格限制。

　　对此，上述知情人士强调，《条例》的核心点在于，明确了社保基金的法律主体地位。其中，《条例》第三章特设了“全国社会保障基金的监督”这一部分，并明确表示国家建立健全全国社会保障基金监督制度。第十九条提到“国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。”

　　其分析称，在顶层设计方案出台之后，将来条件成熟时，社保基金有可能收回对地方养老保险基金的主管权。

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