“速度稳健、结构优化、风险可控”，成为2016年上海国资国企财务监管的工作目标。

2月1日，上海市政府官网发布上海市国资委关于印发《2016年度财务监管工作要点》的通知，通知要求，着力保障新常态下的稳增长，着力完善以管资本为主的监管方式，坚决打好提质增效攻坚战，全力推动上海国资监管和国企发展再上新台阶。

所谓的速度稳健，指的是在讲求质量和效益的前提下，确保营业收入和利润总额保持平稳增长，其中，利润总额增长不低于营业收入增长，主业利润增长不低于利润总额增长。

所谓的结构优化，分别包括存量国资和增量国资。其中，在增量上对战略新兴产业等“四大领域”投入超过85%；科技研发投入占营业收入比重进一步提高；而在存量上，则是加快清理和退出无法持续经营及长期亏损企业；丰富融资方式，降低融资成本。

所谓风险可控，则是指无新增资产负债率红灯企业，已亮红灯企业指标发展趋势向好；各主要风险指标控制在预警线以内；重大风险事件得到有效处置。

为实现上述目标，上海市国资委要求制定并落实各项稳增长措施。

一方面是按照分类监管要求，细化企业稳增长的目标和措施；突出业务预算、投资预算、资金预算等的协同，从源头上确保稳增长目标的实现。

二是完善动态监测体系。加强对重点行业、重点子企业、对外投资情况的全过程跟踪，严格季度风险报告及风险预警书制度，落实风险跟踪及应对管理。

三是争取配套政策支持。梳理现行税务、金融等监管政策，指导企业用好用足政策。

为了提升管资本方式下的财务监管能力，通知也提出，要加强重点领域财务监管。

这其中包括两大类内容，一是开展不良资产检查。包括核销的合规性检查、长期未清理资产减值检查及原因分析、资产损失责任追究等，促进企业不良资产的规范处置；年内修订完善《上海市国资委系统企业资产损失责任追究管理暂行规定》。

另外一类，则是拓展境外资产检查。促进企业规范境外投资前决策管理和投资后运营管理，梳理典型案例，推进境外投资监管全覆盖。

企业的债务风险和盈利风险也被强调。

通知提出，要控制债务风险。重点关注企业资产负债率红灯以及濒临红灯的情况，防止企业追求超出自身承受能力的发展速度，过快扩张债务规模。

同时也要控制盈利风险。重点关注主业经营现金流持续为负、产生重大亏损等风险事件，督促企业积极应对和化解风险。

为了深化企业“五位一体”（全面预算管理、资金集中管理、风险预警、内控制度建设、财务信息化）的财务管控能力建设，通知要求，提高企业资金集中度。重点推动资金集中度较低的企业开展资金集中管理，已经实施集中管理的企业努力实现全覆盖，委管企业总体资金集中度力争比上年提升5个百分点，达到55%。

与此同时，要提升资金管理能力。充分发挥资金预算、资金平台、融资工具的作用，优化债务结构，降低资金成本；加强对存量业务（应收账款、存货）、外汇业务、类金融业务、融资贸易（担保）业务等风险易发多发环节的防范措施。

而风险管控范围也将得以延伸。上海要推进风险预警体系三级全覆盖，对因客观原因暂时无法实现全覆盖的企业集团，必须将重点企业以及高负债率、高库存、持续亏损等存在较大风险的企业覆盖到位。