在经过了近一年半的调查后，欧盟近日以15票赞成、12票反对通过了对来自中国的螺钉、螺母等紧固件的反倾销制裁。这意味着将对构成倾销的产品征收为期5年平均80%的反倾销税。 欧盟是中国紧固件出口的主要市场，约占出口总量的1/3，出口额在7.6亿美元之上，这将会对中国紧固件企业造成相当的伤害。 “其实对这一结果我们在2008年11月底就知道了，欧盟委员会的程序比较复杂，但是之前的法律文件就已形成，我们11月底通过仲裁披露就已知道了结果。只不过近日他们才走程序表决并公布结果。”2月2日，占中国紧固件出口相当比重的浙江嘉兴市紧固件协会秘书长陈岚在电话中对本报记者表示。 在最终的欧盟仲裁结果出来之前，陈岚多次赴欧洲为此次反倾销调查进行抗辩和游说，对此次欧盟实行的反倾销真相十分了解。 反倾销真相 欧盟这一决定是在1月26日的欧盟部长理事会上做出的，随后不久，陈岚就通过律师收到了来自欧盟的仲裁报告，“这份报告长达60—70页，对调查的程序、过程都做了详细的阐述，但我们最关心的还是具体的税率。” 在2008年11月底知道结果无法更改后，陈岚最关心的是反倾销税率的具体规定。最终，欧盟决定对构成倾销的产品征收为期5年平均80%的反倾销税。 “这一税率是相当高的，会对中国的紧固件企业造成非常严重的后果，会出现不少紧固件企业倒闭、工人失业的情况。”陈岚说。 据了解，2007年9月，由欧盟90多家企业支持的欧洲金属紧固件生产商协会向欧盟提出对中国紧固件产品采取贸易惩罚措施，有企业指责中国企业的产品价格甚至低于原材料价格，此项调查持续了近一年半的时间。 “这期间我们在欧盟召开了4次听证会，分别为2008年2月、5月、9月和11月。”陈岚介绍说，在这一年半的期间里她们一直在进行抗辩和游说 “我们与欧盟委员会的调查官员多次以听证会的方式面对面交流。” 陈岚认为中方提出抗辩的理由是充分的，“首先我们紧固件企业的产品范围与欧盟90多家企业是不一样的，他们认为对他们的产业造成伤害，但其实我们是不同类的，他们生产的是高档紧固件产品，比如汽车上用的，是高强度的。而中国企业生产的是普通紧固件，是中低档的，8.8级以下的，主要用在建筑和机械类产品上，所以没有对他们造成伤害。” 其次欧盟在抽样时的标准也让人不解。“按WTO规定，他们应对产量排在前列的应诉中国企业进行抽样调查，但是他们不是这样的，他们抽样比较随意，包括了欧洲在中国的生产企业，而在抽查的四家外资企业中，他们给予了其中两家零税率。”陈岚说。 同样，起诉方欧盟紧固件企业的资格也让人有疑义，“他们没有对外公布起诉方企业的名单，这不符合WTO的要求。”陈岚说。 除了进行抗辩，中国应诉企业也对利益同盟进行了游说，包括紧固件的进口商、分销商和下游用户包括船舶协会、汽车协会等；对部分反倾销委员会的成员包括英国、瑞典、卢森堡等国在内的欧盟成员国也进行游说和争取。陈岚说，此外他们还在欧盟总部召开了中外媒体见面会。 “这是贸易保护主义的做法，我们感到相当不满。”陈岚说。 实际上，1月28日，商务部新闻发言人姚坚也就欧盟最终决定对中国出口紧固件产品采取反倾销措施发表谈话，表示中国政府和业界对此强烈不满。 企业面临转向 近日，在香港上市的上海集优(02345.HK)宣布，欧盟理事会公报对其附属公司上海标五高强度紧固件征收的反倾销税税率将为69.9%，将对公司的营运及盈利带来不利影响。 像上海集优一样，最近遇到困难的企业不在少数。据了解，中国是全球第一大紧固件生产国，而我国市场有紧固件生产企业上千家。 欧盟委员会于2007年11月9日发布官方公告，称决定对来自中国的部分钢铁紧固件产品发起反倾销调查，涉案产品参考欧盟税号为73181290、73181491、73181499、73181559、73181569、731815 81、73181589、73181590、73182100、7318 2200，案件调查期为2006年10月1日至2007年9月30日。 欧盟是仅次于北美的第二大紧固件市场。 “这一期间我国对欧出口各类紧固件产品约7.6亿美元，占行业出口总额的1/3左右，涉案企业大大小小1000多家，可见此次欧盟的反倾销立案调查对行业的影响有多大。”中国机械通用零部件工业协会秘书长杜国森说。 以浙江宁波为例，此次该市涉及这起欧盟反倾销案件的企业有100多家，涉案金额近1亿美元，是迄今为止宁波遭遇的涉案企业最多、涉案金额最大的一起反倾销案件。 “现在欧盟的仲裁结果出来了，我们除了要继续推动企业上诉到WTO之外，就是还要对这个事情的结果进行评估，我觉得紧固件企业接下来除了要开拓新兴市场和国内市场外，就是要进行产品转型，转为生产高档紧固件。” 陈岚说，但转型也是艰难的，会对中国的紧固件企业造成非常严重的后果，会出现不少紧固件企业倒闭、工人失业的情况。 业内人士预测，到2010年中国紧固件产业总产量将达600万吨。今年以来紧固件企业还存在一些深层次的困难，目前不少企业产品主要集中在一些低档次的产品上，高精度、高强度、高新技术的产品还难以大批量投放市场。为此，在新的形势下，紧固件企业面临新挑战，只有聚精会神搞建设才能取得新的突破，在技术创新上取得新进展，推动紧固件经济发展转型才能取得新成效。

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