10月20日，央行和金融监管总局发布《系统重要性保险公司评估办法》(以下简称评估办法)。将于2024年1月1日起正式实施的评估办法，旨在完善我国系统重要性金融机构监管框架，建立系统重要性保险公司评估与识别机制。依据评估办法，每两年发布系统重要性保险公司名单，对系统重要性保险公司进行差异化监管，以降低其发生重大风险的可能性，防范系统性金融风险。

　　受访人士认为，发布评估办法和系统重要性保险公司名单是监管部门加强对保险行业监管的一项重要举措，有助于提升金融稳定性和保护市场利益，对于保证金融系统的稳定和健康发展具有积极意义。

　　如何理解“系统重要性”？评估办法明确，“系统重要性”是指金融机构因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强、在金融体系中提供难以替代的关键服务，一旦发生重大风险事件而无法持续经营，可能对金融体系和实体经济产生不利影响的程度。评估办法适用于依法设立的保险集团公司、人身保险公司、财产保险公司和再保险公司。两家或两家以上保险公司组成保险集团公司的，以保险集团公司作为参评主体。

　　北京社科院副研究员王鹏对中国商报记者表示，评估办法是一个重要监管举措，对于防范系统性金融风险、维护金融稳定具有积极意义。

　　首先，评估办法明确了系统重要性保险公司的评估范围，主要包括年度合并资产负债表期末资产合计在所有保险公司中排名前10位，以及曾于上一年度被评为系统重要性保险公司。王鹏认为，明确参评保险公司范围，有助于监管部门更好地掌握和控制这些保险公司的风险状况。

　　其次，评估办法设计了四个维度的一级指标，包括规模、关联度、资产变现和可替代性，每个一级指标又包含若干二级评估指标。王鹏表示，这些指标涵盖了保险公司的多个方面，能够较为全面地反映其业务规模、经营状况和风险水平。

　　第三，评估办法明确了央行和金融监管总局在评估和认定系统重要性保险公司过程中的职责和操作流程。央行和金融监管总局在完成数据收集后，计算参评保险公司系统重要性得分。得分达到或超过1000分的保险公司纳入系统重要性保险公司初步名单。此外，央行和金融监管总局根据业务扩张速度、业务集中度、公司治理等定量或定性辅助信息，提出将系统重要性得分低于1000分的参评保险公司加入系统重要性保险公司名单的监管判断建议。评估年度8月底之前确定系统重要性保险公司初步名单、相应保险公司的系统重要性得分、监管判断建议及依据，按程序审定后，由央行和金融监管总局联合发布系统重要性保险公司名单。王鹏认为，这一流程的设定有助于提高评估的准确性和公正性。

　　 IPG中国首席经济学家柏文喜对记者表示，央行和金融监管总局发布评估办法是为了加强金融监管，保护金融系统的稳定性。通过评估保险公司的相关指标数据来确定系统重要性保险公司，能够加大对这些公司的监管力度，并采取相应的措施来防范风险。对于被认定为系统重要性保险公司的机构来说，可能要承担更高的监管要求和资本充足性要求，以确保其业务的稳健发展。这将促使保险公司更加注重风险管理和内部控制，提高行业竞争力和可持续发展能力。

　　财经评论员张雪峰表示，认定为系统重要性保险公司的意义在于，这些保险公司的业务规模和市场影响力较大，其破产或严重风险可能对整个金融系统产生不良影响。因此，监管部门需要对这些保险公司进行更加严格的监管和风险管理，确保其稳健运营和保障消费者利益。

　　柏文喜认为，评估办法有助于提高保险业的整体风险防范和管理水平，有利于增强市场信心。同时，通过发布系统重要性保险公司名单，还可以提高公众对保险公司的认知度，增强市场透明度。

　　据悉，下一步，央行和金融监管总局将根据评估办法，共同做好我国系统重要性保险公司评估认定工作，制定附加监管规定，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性保险公司稳健经营和高质量发展，不断夯实金融体系稳定的基础，更好支持经济社会发展。

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