华夏时报记者 王悦 徐芸茜 北京摄影报道

　　新发地猪肉交易大厅里各类肉品琳琅满目，五花肉、排骨、臀尖一一摆放在挂着价格公示牌的摊位上。

　　《华夏时报》记者在大厅入口处的电子大屏上看到，5月17日的猪肉价格在15元/公斤—17.5元/公斤之间，上市量达到了1800头。与此同时，猪肉的供应厂家、检测情况也已一一写明。

　　“想要什么肉？五花肉、排骨都有，看看吧。”记者还未走到摊子前便已经听到老板热情的介绍声，“五花肉整条要就9元一斤，排骨也就18元一斤。”

　　主动降价的老板语气中也有些无奈：“今年猪肉价格一直不高。最近也就五一的时候，因为过节卖得比较好，平时的销售情况都比较一般。”

　　“肉贵伤民，肉贱伤农。”猪肉价格的起伏变化总是备受关注。

　　而在近期猪肉价格持续低迷的情况下，国家发展改革委曾在5月5日表示，将会同有关部门研究适时启动年内第二批中央冻猪肉储备收储工作，推动生猪价格尽快回归合理区间。

　　然而，令人意外的是，此后的收储工作却不知为何迟迟未能落地。

　　“2023年2月份实施了今年以来第一次收储工作，收储量为2万吨，接下来猪肉储备收储工作能否启动依赖于猪价走势。”朱增勇解释道，按照《完善政府猪肉储备调节机制，做好猪肉市场保供稳价工作预案》规定，过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临时储备收储。而目前全国平均猪粮比价尚处于二级预警区间，未达到必须启动的条件。

　　何时应该开展收储

　　政府猪肉储备一向是生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具，能够合理引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。

　　既要在生猪大范围恐慌性出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托市”；也要在生猪及猪肉市场供应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，稳定市场价格。

　　值得注意的是，近年来政府通过宏观调控的力度正在加强，无论是储备投放和临时储备收储的启动频率都有所增加。

　　以2022年为例，发改委因猪价持续低迷，自3月起先后开展了16次中央储备冻猪肉收储工作，累计挂牌量超过50万吨。此后，在9月份猪价出现快速上涨后，共进行了七批中央储备冻猪肉投放，挂牌量合计超过13万吨。

　　而今年的收储比去年来得更早。今年2月，国家发改委便会同有关部门挂牌收储今年第一批2万吨中央猪肉储备。为此，业内相关人士纷纷猜测，收储工作今年同样有望持续开展。

　　但令人意外的是，此后中央储备猪肉收储工作的一直停滞。即使发改委曾在5月5日发布公告称，将会同有关部门研究适时启动年内第二批中央冻猪肉储备收储工作，但至今仍未有明确消息公布。

　　生猪价格难有起色，究竟何时能够启动收储工作？

　　朱增勇表示，接下来猪肉储备收储工作能否启动依赖于猪价走势。事实上，按照《完善政府猪肉储备调节机制，做好猪肉市场保供稳价工作预案》规定，过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临时储备收储。而目前全国平均猪粮比价尚处于二级预警区间，未达到必须启动的条件。

　　与此同时，他指出，在猪肉供需已经逐渐进入拐点阶段启动，有利于让猪价提前实现反弹，并进入季节性回升的通道，更有利于发挥对市场的影响。

　　猪肉收储如何影响市场

　　据了解，猪肉收储的主要作用是防止猪价过快下跌。在消费淡季且供给比较充裕的状态下，逐渐出现持续的非理性地下跌的时候，收储可以一定程度上引导市场。如果在整体供需关系没有出现明显的改善的前提下，收储更大的作用是防止过度下跌，对于促进猪价反弹的效果其实本质上依赖于供需关系。

　　朱增勇解释道，政策的收储量与市场上的供给量相比是偏小的，不会改变整体的供需结构。但是启动猪肉收储政策的可以形成对市场信号的放大作用，合理引导市场情绪和市场信心。一方面避免恐慌性抛售或者恐慌性出栏的情绪继续；另一方面，带动大家对后市的信心，引导供需形势逐渐地好转。

　　因此，在发改委发布同有关部门研究适时启动年内第二批中央冻猪肉储备收储工作后，短期内对市场信心产生了一定的提振作用，但猪价反弹仍需供需形势的好转。

　　“按照以往经验，在发布实施收储公告后，收储工作会在一至两周之内启动。因此，相关消息对于市场的影响仅限于信息发布后的短时间内，若后续收储工作迟迟没有进展，相关影响也会随之消减。”朱增勇表示。

　　如今，收储难以落地，且随着天气转热，肉类消费将进入淡季，猪肉价格是否会持续低位震荡？

　　“目前猪价还是处于磨底阶段。”朱增勇指出，与去年的猪价低迷相比，如今供给过剩的基本面是一样的，但是从消费来讲的话，今年消费其实是好于去年的。今年的出栏量明显比去年高，猪价同比却是高于去年同期的情况表示，消费对于猪肉价格是有支撑的，只是这种支撑不足以支撑猪价快速地反弹。

　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德4月20日在国新办新闻发布会上曾表示，当前正值猪肉消费淡季，由于前期一些养殖场户压栏惜售，猪肉产量还在增加，生猪价格持续低位运行，一些养殖场户出现阶段性亏损。综合判断，生猪养殖有望在二季度末实现扭亏为盈，上半年养殖亏损程度整体将轻于上年同期，价格起落有望趋于平缓。

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