加强政策规范和创新，积极促进电商行业发展

——宏观日报 2013.6.6

国家发展改革委高技术产业司副司长顾大伟在电子商务大会上表示，发改委等 13 个部门将加快电子商务政策创新，分步骤、有重点地解决电子商务发展过程中面临的深层次问题。

我国电子商务的不断发展，我国网络购物市场交易规模不断扩大，2012 年全年我国网络购物零售额已超过 1.3 万亿元。在推进各行业电子商务应用的同时，有必要制定一批电子商务规章政策，规范和加强电子商务的创新，以促进电子商务的健康快速发展。

我国电子商务发展迅猛，对就业拉动作用显著，但是国家对电商的法规监管却大幅落后其发展，如果任其发展势必将会影响到网络购物的规范性和持续性。

鉴于此，我国财政税收等主管部门正在研究和调研对电商征税的问题，尽快制定出电子商务行业规范和服务规范，来促进电商行业的规范发展，特别是中小型电子商务的发展。

其他重点关注：（1）央行：将择机出台存款保险制度（2）欧元区衰退放缓，三季度有望回归增长。

1、加强政策规范和创新，积极促进电商行业发展

国家发展改革委高技术产业司副司长顾大伟在电子商务大会上表示，发改委等 13 个部门将加快电子商务政策创新，分步骤、有重点地解决电子商务发展过程中面临的深层次问题。

我国电子商务的不断发展，我国网络购物市场交易规模不断扩大，2012 年全年我国网络购物零售额已超过 1.3 万亿元。在推进各行业电子商务应用的同时，有必要制定一批电子商务规章政策，规范和加强电子商务的创新，以促进电子商务的健康快速发展。我国电子商务发展迅猛，对就业拉动作用显著，但是国家对电商的法规监管却大幅落后其发展，如果任其发展势必将会影响到网络购物的规范性和持续性。

鉴于此，我国财政税收等主管部门正在研究和调研对电商征税的问题，尽快制定出电子商务行业规范和服务规范，来促进电商行业的规范发展，特别是中小型电子商务的发展。

2、央行：将择机出台存款保险制度

近日，中国人民银行发布了《中国金融稳定报告（2013）》，对 2012 年我国金融体系的稳定状况进行了全面评估。报告认为，2012 年，我国宏观经济缓中趋稳，金融业改革持续推进，金融机构实力不断增强，金融市场快速发展，金融基础设施建设成效显著，金融服务实体经济的质量和水平进一步提升，金融体系整体稳健，但面临的国内外环境十分复杂，经济金融平稳运行与隐忧风险并存。

报告认为，2012 年我国银行业、证券期货业和保险业总体运行稳健。银行业资产负债规模持续增长，资本充足水平稳步提高，拨备较为充足，盈利保持增长，各项改革继续深化，机构经营管理水平持续改进，服务“三农”和小微企业的能力不断提升，但部分行业、领域和地区的信用风险有所显现，理财产品、表外业务风险不容忽视，具有融资功能的非金融机构和民间借贷风险需要关注。证券期货业改革创新力度加大，多层次资本市场建设取得进展，新股发行制度改革继续深化，上市公司治理和退市制度改革稳妥推进，但部分上市公司出现盈利水平下滑。保险业资产规模较快增长，保险资金运用市场化改革深入推进，偿付能力充足状况得到改善，但保费收入增长放缓，产品结构存在失衡。

报告指出，2013 年是我国全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国处于重要战略机遇期的基本格局没有改变，经济社会平稳较快发展仍具备有利条件，需做好以下几个方面的工作：着力提高宏观调控的前瞻性、针对性和灵活性，处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系；稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，进一步优化信贷结构，全面提高金融服务实体经济的质量和水平；坚持市场化取向，大力发展直接融资，鼓励金融创新，努力构建品种齐全、运行高效、功能完备、规模相当、适应经济社会发展需要的金融市场体系；继续深化金融改革，稳步推进金融创新，改善金融机构业务结构和盈利模式，提高风险定价能力和风险管理水平；加强金融监管，促进监管协调，强化重点领域的风险防控，防范风险跨行业、跨市场传递；完善系统性风险监测、评估和处置机制，扎实推进存款保险制度建设，切实守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。

报告称，在存款保险制度缺失的条件下，国家实际上承担了隐形的担保责任，容易导致商业银行风险约束机制弱化，为追求高额利润而过度投机。将加快存款保险制度建设，完善防范和化解金融风险的市场化制度保障。

3、欧元区衰退放缓，三季度有望回归增长

昨日，欧盟统计局公布了 1 季度 GDP 初值表现。从数据显示，欧元区和欧盟 1 季度 GDP经季调后环比分别下降 0.2%和 0.1%，较上季度的衰退速度有所收敛；而从同比数据来看，1 季度欧元区和欧盟 GDP 分别下降 1.1%和 0.7%。

分项来看，1 季度欧元区和欧盟的居民最终消费均环比上涨 0.1%，对经济增长贡献分别为 0 和 0.1%；而欧元区和欧盟的固定资本形成总额分别环比下降 1.6%和 1.4%，分别对经济拖累 0.3 和 0.2 个百分点；欧元区和欧盟的出口分别环比下滑 0.8%和 0.6%，进口则分别环比下降 1.1%和 0.8%。分成员国表现来看，立陶宛和拉脱维亚的经济环比增速最高，分别达到 1.3%和 1.2%；塞浦路斯和捷克的环比衰退速度最大，分别为-1.3%和-1.1%；而核心国家，英国和德国的 1 季度经济增长较为缓慢，分别为 0.3%和 0.2%，但是德国 GDP同比却下滑 0.3%。而法国 1 季度 GDP 环比下滑 0.2%，同比下降 0.4%。

从欧盟的 1 季度经济表现来看，除了居民最终消费是正增长外，其他分项均继续收缩，不过进出口衰退速度较上季度有所改善。而核心国家中除英国保持正增长趋势外，德国表现差强人意，而法国继续衰退。

整体来看，此次欧元区公布的 GDP 趋势符合我们此前的预期。我们认为欧元区经济虽然在 1-2 季度持续衰退，但是幅度有所收敛，3 季度可能转为正增长。从近期公布的领先指标和 PMI 数据均可以找出些许蛛丝马迹，市场信心和企业订单等均有所改善。

5 月欧元区综合 PMI 终值与初值保持一致，从上月的 46.9 升至 47.7。其中，制造业表现较好，而服务业则低于初值，分别为 48.3 和 47.2。欧元区各成员国的制造业 PMI 均在 5 月出现改善，主要原因集中于出口需求改善和成本压力缓解；而服务业方面，由于新接订单持续下滑造成服务业者信心创 1 年来新低，新增就业岗位意愿也连续下降。

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