菲律宾环境和自然资源部近日称，菲律宾正在考虑对镍矿出口征税，限制镍矿出口，以充分发展下游镍加工产业。菲律宾官员称，这是受到印尼发展镍加工产业的成功经验启发，菲律宾将促进镍矿下游材料和电池产业链的发展。

　　受该消息影响，沪镍期货1月31日有所上涨。

　　菲律宾是全球第二大镍矿生产国，镍资源储量位列全球前列。在印尼禁止镍矿出口后，菲律宾成为了中国最大的镍矿进口来源地。

　　作为重要的工业金属，镍下游应用领域广泛。其中，不锈钢占据镍总需求的70%以上；近年来，电池产业持续扩张，电池用镍需求不断增长，占比接近10%。中国是全球最大的镍消费国，镍消费量占全球总消费量的半壁江山。

　　菲律宾：

　　中国最大的镍矿进口来源地

　　菲律宾环境和自然资源部部长安东尼娅·尤洛·洛伊扎加（Antonia Yulo Loyzaga）当地时间周一表示，菲律宾拟实行一系列行动，正在考虑对镍矿出口征税，以实现在本国充分发展下游镍加工产业，摆脱原矿供应国的传统定位。

　　安东尼娅·尤洛·洛伊扎加表示，菲律宾希望不仅仅是供应链的一部分，而成为价值链的一员。若没有下游加工产业，菲律宾将只是资源供应国。

　　菲律宾是全球第二大镍矿生产国。美国地质调查局（USGS）数据显示，2021年，全球镍矿产量为270万吨，其中，菲律宾镍产量达到37万吨，仅次于印尼。从镍储量上看，菲律宾位列全球第六。

　　在印尼禁止镍矿后，菲律宾逐渐成为中国最大的镍矿进口国。以去年12月为例，海关总署数据显示，去年12月镍矿砂及其精矿进口量为276万吨，其中，菲律宾为最大供应国，当月自菲律宾进口198万吨。

　　“中国是不锈钢产品的主要生产国家，而红土镍矿作为不锈钢产品主要原料在我国较为匮乏，只好依赖海外进口。印尼禁止镍矿产品政策出台后，菲律宾逐渐超越印尼成为中国镍矿进口的第一来源国。”富宝锂电网原料研究组表示。

　　据富宝锂电网原料研究组介绍，菲律宾镍矿进口数量具有较为明显的季节性，四季度和来年的一季度进口数量往往会大幅下行，这主要是受菲律宾雨季的影响。由于常年大量出口，菲律宾某些地区已面临资源枯竭的压力，而菲律宾整体镍矿品质也在下降。

　　艳羡于印尼？

　　菲律宾这一提议，显然是眼红另一镍矿主产地印尼的成功。

　　菲律宾贸易和工业部部长阿弗雷多·帕斯卡（Alfredo Pascual）称，受印尼发展镍加工产业的成功经验启发，目前正在进行一项研究，以制定镍行业政策。这项研究或锚定生产下游镍材料和产品的目标，支持电动汽车和电池供应链的发展。政府正在权衡，是对镍矿出口征收出口税，还是全面禁止镍矿运输。

　　据上海钢联统计，2022年印尼镍产品出口额达到338.1亿美元；而在印尼禁止镍矿出口之前，2018年其镍矿出口额仅33亿美元——前者增幅超900%。

　　上海钢联不锈钢事业部镍矿分析师陈平平表示，印尼在镍加工方面的成功，无疑给同处东南亚的菲律宾做了一个良好的示范。随着印尼镍铁产业链成熟壮大，菲律宾镍矿行业实际上也受到挤压。但实际上包括中国在内企业早期就考虑过在菲律宾投资，但受到当地基础设施建设落后，产业链不完整影响，导致外商投资阻力重重。

　　不过，这一提议遭到了菲律宾业内的反对。

　　菲律宾镍业协会主席但丁·布拉沃（Dante Bravo）表示，对镍矿出口征税的提议若实现，可能会迫使当地生产商关闭工厂。立法机构的提案是征收10%的出口税，这将扼杀镍矿行业

　　但丁·布拉沃称，在镍资源上，菲律宾和印尼相比，存在天然缺陷。印尼有足够的储量来支撑当地下游加工业，而菲律宾不能做到这些。

　　陈平平表示，菲律宾在商业上可开采的矿产资源呈逐年下降趋势，尤其是高品位镍资源枯竭也愈加明显，多家高品矿山在2019年后进入休整期

　　“从菲律宾相关部门及人士数次提议出口征税可以看出，政府对于发展下游加工、提高产品附加值的迫切意愿，一方面是自身资源的利用，另一方面，在新能源发展浪潮中，推动镍加工投资将提升菲律宾的综合经济实力。”陈平平表示。

　　业内：今年镍价重心或下滑

　　伦敦金属交易所（LME）数据显示，伦镍库存自去年12月30日增至四个多月新高后持续下行。1月27日库存降至49542吨，为两个多月新低。本周，伦镍库存有所增加，最新库存水平为49668吨。

　　国内方面，1月20日当周，沪镍库存减少26.36%至2224吨，降至五个半月新低。

　　展望后市， 多家机构认为，尽管当前镍库存仍处于历史低位，但随着印尼镍产品投产放量，镍产量或不断增加，供应紧张问题将得到缓解。

　　混沌天成研究院认为，预计2023年镍价重心或下移。随着湿法中间品、高冰镍的投产以及配套硫酸镍产能建设，新能源汽车对纯镍的需求增速预期放缓或出现下滑，镍元素全年存在过剩预期，且逐步从二级镍过剩转向全面过剩。