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【行进中国 改革故事】投资审批制度改革向纵深推进

今年以来，按照中央部署，全面深化改革步子稳、走得快，转型升级在路上，创新创业成气候。改革没有完成时，要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱。改革进程人人参与，改革成果人人分享。站在改革参与者和受益者的视角，感受改革带给中国发展的蓬勃活力。《新闻联播》从今天起推出系列报道《行进中国 改革故事》，今天跟随中国企业去体验投资项目审批机制改革带来的透明和便捷。

近日，全国投资项目在线审批监管平台开始进入调试阶段。过去企业要专程到北京申报的投资项目，现在无论在任何地方，只要通过这个互联网在线平台，就能实现申报，每个项目都会有一个编码，企业通过这个“编码”，就可以对项目审批进行全程跟踪，了解项目审批进展情况。

这个变化让南方电网项目审批部门的负责人郑外生轻松了不少，过去20多年，他始终处在广州、北京之间的奔波状态，而如今，他在广州就完成了项目申报，随时都很清楚审批的进展。

以前，地方政府和企业申报项目不仅要一趟趟跑北京，而且由于前置审批涉及部委多，周期长，流程不透明，因此，不少项目跑下来都要一两年，甚至更长的时间。

正在调试运行的全国投资审批监管平台就是使政府效率和效能提速的一个大变革。在这个审批平台上，16个中央部委都纳入了进来，项目核准与各部委审批由过去的串联改为并联，地方政府和企业的项目申请，由国家发改委统一受理，其它部委同步办理，并且对办理时限都有监督提醒。

要做到互联互通，这可不是一件容易的事。16个部委对审批事项首先要进行全面梳理精简，在严格依照法律的框架下，尽可能减少对企业经营自主权的干预。两年的时间里，中央层面政府核准的投资事项共减少了76%；今年清理力度进一步加大，除了保留选址意见书、用地预审以及重特大项目的环评审批外，其余30多项前置审批事项，都会依法精简和修改。

审批事项大幅精简后，改革的触角又伸向了解决审批难、监管弱。今年以来，国家发展改革委、水利部等部委相继设立政务服务大厅，全面实现了审批事项和备案事项的一口受理，所有事项都有清晰明了的《办事指南》和办结时限，企业可以通过大厅、互联网和手机短信、微信的方式，随时知道审批的进展。

据了解，全国投资项目在线审批监管平台不久将正式投入运行。按照国家要求，今年投资项目在线审批监管平台不仅横向联通发展改革、国土资源、环境保护等部门，纵向还将贯通从中央到地方各级政府，最终形成一张从中央到基层政府“纵到底”，相关监管部门相互联通“横到边”的一张网。

“提高政府的效率和效能,以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系”，这就要求全面推进简政放权改革，政府放弃法律授权之外的权力，把不该管也管不好的事情交给市场，从根子上解决竞争不充分、规则不统一、部门利益和地方保护主义损害市场公平的问题，让企业拥有发展经济的更多活力，让个人拥有创造财富的更大空间。长远看来，从转方式调结构到驱动创新发展，所有重大经济战略的铺开，都需要简政放权改革来扫清道路。

【年中经济观察】出口结构正在从消费品向资本品升级

今年以来，我国外贸出口当中机电产品已经占了半壁江山，大型单机和成套设备出口成为亮点，除了高铁和核电两张名片，中国制造在其它领域的出口也表现出了强劲的优势，中国装备正在引领出口结构从一般消费品向资本品升级。

商务部数据显示，今年上半年我国成套的设备出口达到600亿美元，同比增长10%。其中铁路、船舶、航空航天和其它运输设备制造业增长保持了较高水平。近日，建龙集团旗下的一家造船企业与位于荷兰的全球最大冷藏船运营商签下了8艘冷藏集装箱船的订单，在全球船市低迷的市场中，实现了成功逆袭。

能够在众多的国际竞争对手中脱颖而出，企业靠的是自己特有的设计理念和技术指标。具有自主知识产权的专利设计，能够为船东在更短的工期内，节约更多的成本。

有了高附加值的产品，就有了市场话语权，大笔订单也纷至沓来，今年6月，由企业自主研发设计的7800车汽车滚装船获得了一份价值7.2亿美元的订单，这是中国船企最大的汽滚船订单。从拿别人的图纸来生产制造，到自己研发出专利产品，再到提供覆盖全产业链的交钥匙工程，越来越多的中国优势产业和装备制造企业走向全世界。在天津，120多个油气处理平台正在同时建造，每一个平台都是为海外顶级油气公司量身定制的，从原材料采购、产品设计、再到生产制造，凭借一套“中国钢材+世界标准”的个性化方案，企业一举拿下了这个上亿元的大订单。

从出口领带、袜子这些劳动密集型的产品，到大型机械设备这些资本密集型、技术密集型的产品，我国的出口结构正在发生改变。上半年，我国同俄罗斯首条高速铁路的规划设计合同正式签署，成为中国高铁走出国门的第一单；几大核电公司积极推进在英国、南非、罗马尼亚等国的项目落地。今年1-6月，我国机电产品出口37827亿元，贡献出口增量的179%。

【人民日报评论员文章】巩固基础 破解难题靠发展

明天出版的人民日报将发表评论员文章，题目是《巩固基础，破解难题靠发展——二论做好当前经济工作》。文章说，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，是我们主动适应新常态、做好当前经济工作的重要方法论。

文章指出，基础牢，全局稳；底气足，信心增。面对错综复杂的国内外环境，我国经济回稳的基础还需进一步巩固，保持经济稳中向好仍要付出很大努力。千难万难，找对办法就不难。越是在爬坡过坎的关口，越要抓发展、打基础、强底气，稳中求进，以稳促进，用发展的眼光看待问题，用发展的办法破解难题，遵循发展规律，掌握发展主动权，把发展的基础加固筑牢，坚持发展第一要务，坚持增强实体经济活力，坚持发展为了人民。

国务院、中央军委批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》

国务院、中央军委批准《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，从国家层面对商业保险服务军队建设作出制度安排。《指导意见》对商业保险服务军队建设的基本原则、服务内容、保障机制和对象范围等6个方面的15个具体问题作出规定。

【深改前沿 聚焦自贸试验区】福建：畅通往来 促进两岸经贸繁荣

为了进一步促进海峡两岸的经济繁荣和人员往来，国家特地设立了福建自由贸易试验区。成立以来，福建自贸试验区在畅通两岸人员往来和促进贸易投资便利化方面，先行先试了一系列举措，取得了突破性进展。

这是福建自贸试验区平潭片区在全国范围内首次试点采信台湾认证认可结果和检验检测结果。这样台湾的小家电进到大陆来销售，就不需要再花费大笔资金和时间申请3C认证了。

短短3个月时间，就有来自台湾的72批次小家电和125批次白酒获得了免检进口，货值近1700万元，有效扩大了台湾特色产品的销售市场。 与此同时，台湾同胞来往大陆也更加方便。日前，公安部在福建试点，把纸质台胞证换成电子证，将来其使用范围会扩大到自助购票、自助值机、医疗等方方面面，和大陆居民的身份证一样方便。

人来了，不仅做生意方便，还能就业发挥所长。目前在平潭片区，很多台湾同胞已经在医疗、规划、建筑、旅游、金融等行业工作。在厦门片区，鼓励两岸青年前来创业的政策也已出台。台湾青年柳智腾最先受益，目前他的创业咖啡屋正在紧张施工当中。

在福建自贸试验区上百项创新政策的引领下，今年上半年，闽台人员往来快速增长，港口直航人员91万，同比增长10.2%；货物贸易达到1548万吨，同比增长38.3%。

同时，试验区的产业集聚效应也明显增强。挂牌以来，福建自贸试验区备案企业324家，同比增长285.7%；签订外资合同额81.9亿元，同比增长362.1%，其中来自台湾的投资额达到18.3亿元，同比增长275%。

海南：整合资源 “一站”便民

海南以现有的基层文化设施为平台，整合公共服务资源，让村民们足不出村就能享受“一站式”的便民服务。

中午，定安县雷鸣镇同仁村的符永安来到文化村邮站，不仅给远在外地的女儿寄了快递，还取了钱。

文化村邮站原来是村里的农家书屋。早在2012年，定安县108个行政村都建起了文化室，设立了农家书屋，但由于功能单一，大部分都处于半闲置状态。

从2014年开始，定安县实施“农家书屋+村邮站”的共建模式，现在，108家文化村邮站已全部建成并投入使用，服务功能也从单一的看书发展到代办快递、代缴电话费、电费，订车票等10项。

定安县今年又陆续开展“农家书屋+村邮站+行政便民服务点”的三方共建模式。村民在这里还可以申请办理准生证等20多项行政审批事项。

为激活现有基础文化设施，海南省正在推广定安县整合资源的共建模式，力争在全省每一个行政村都打造一个集公共文化服务、社会管理、产业发展于一体的综合性便民服务中心。

国内外联播快讯

“用公开促公正”主题教育活动开展

近日，中宣部、最高人民法院联合印发通知，部署开展“用公开促公正　建设核心价值”主题教育活动。通知要求全面深化司法公开，以案件信息公开为核心，深入推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开，以公开促公正。

7月份物流业景气指数为52.2%

中国物流与采购联合会今天发布的7月份物流业景气指数为52.2%，比上个月回落3.5个百分点。此次回落主要受季节性因素影响，但仍在景气区间运行，显示出物流需求增速虽有所减弱，但继续保持平稳增长态势。

美埃外长举行战略对话

美国国务卿克里2号在开罗与埃及外长萨迈赫.舒凯里举行美埃战略对话。美方表示，希望对话可以坚定美埃长期的伙伴关系。2013年埃及军方罢黜前总统穆尔西后，美国曾一度中止对其中东重要战略伙伴埃及的军援，两国关系趋紧。但埃及总统塞西上台后，双方关系有所回暖。

国际奥委会修改2024申奥程序

国际奥委会2号宣布，修改2024年奥运会申办程序。凡是在今年9月15号前宣布申办的城市，都可以参与2017年的最后投票表决。而根据此前的规则，有的城市可能会在国际奥委会2016年压缩申办名单时被取消申办资格。申办程序的修改，使奥运会申办竞争更为激烈。

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