近日，文化和旅游部官网发布公告，《网络表演经纪机构管理办法（征求意见稿）》（以下称“管理办法”）开始公开征求意见，该办法自2022年1月1日起施行。

网络表演经纪活动包括网络表演内容的组织、制作、营销，网络表演者的签约、推广、代理等，即当下许多网络红人经纪机构所从事的业务。除经纪机构外，直播平台、主播等网络表演的主要参与者也被纳入该管理办法。



管理办法对网络表演经纪活动及经纪人提出了资质要求，对经纪人员与签约网络表演者人数进行了规定；对于备受外界关注的网络打赏，管理办法要求禁止炒作网络表演者收入，诱导用户消费。

直面行业痛点

此次公布的管理办法一共18条，内容涉及当前网络表演行业多个备受关注的问题，如表演打赏、人员配备、运营资质等。管理办法首先对网络表演经纪活动的资质提出了要求。从事网络表演经纪活动，应依法取得《营业性演出许可证》，办理该证按照《营业性演出管理条例》等有关规定执行；演出经纪人员则要求取得演出经纪资格证书，依照《演出经纪人员管理办法》进行管理。

在人员配备方面，管理办法要求经纪机构配备满足业务需要的演出经纪人员，演出经纪人员与所签约网络表演者人数比例原则上不低于1：100。

管理办法还对未成年人参与网络表演进行了明确。经纪机构不得为未满16周岁的未成年人提供服务，为16周岁以上未成年人提供服务，需要经其监护人书面同意。

对于颇受关注的网络表演打赏问题，管理办法第12条明确，网络表演经纪机构不得以虚假消费、带头打赏等方式诱导用户消费，不得以打赏排名、虚假宣传等方式炒作网络表演者收入。同时，要求加强对签约网络表演者的约束，不得以特殊对待、语言刺激、承诺返利等方式诱导用户消费。

另外，对于当前网络表演者良莠不齐问题，管理办法要求经纪机构定期开展培训，提升网络表演者的业务水平和职业道德，同时要求网络表演行业组织制定行业标准和经营规范，开展行业培训，加强诚信教育。

企业已开始行动

2016年12月，文化部曾发布《网络表演经营活动管理办法》，重点对网络直播平台、网络主播进行了规范，此次出台的管理办法，主要面向近几年来蓬勃发展的经纪机构。

“随着新媒体营销产业的快速发展，以短视频、直播为代表的新媒体营销已经开始运用到了各行各业。与此同时，行业人才的匮乏，行业培训标准的不统一、行业直播的不规范等问题也逐渐显露，因此行业规范的制定与执行非常重要。”红人新经济平台天下秀旗下IRED教育总经理郭擂对证券时报记者表示。

“网络表演经纪机构是从事网络表演经纪活动的经营单位，属于市场化文化服务行业，也是网络时代出现的新型文化经营模式，应该给以规范和引导。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示。

宋向清认为，目前我国网络表演市场上，包括直播带货平台在内的网络表演、经营和经纪确实存在一些不规范的表演和经营行为，严重侵害了公众利益。制定管理办法，在促进其健康发展的同时，维护投资人、经营者和消费者权益，有利于净化文化市场，维护社会基本的公序良俗。

实际上，在管理办法出台之前，行业内部分头部企业已开始行动，制定标准并推动执行，规范行业发展。

“我们已在红人内容制作运营变现、组建行业协会等方面着手，推动行业规范发展。比如内容制作上，我们绝不打灰色擦边球行为，始终输出优质内容；在行业规范方面，我们曾尝试成立行业协会，推动行业规范发展。”天下秀旗下IMSOCIAL加速器厂牌运营总监雷方说。

针对管理办法中提到的加强培训，提升网络表演从业人员业务水平和职业道德，郭擂介绍，天下秀也对此做了大量工作，“我们基于产业真实案例，开展了红人高校教育，开发了专业教材及课程，基于行业现状制定了团体标准，并开展了系列职业培训，扩大从业人员队伍，提高从业人员素质。”

“网络表演的发展，助力国家数字经济的提升，也为市场提供了大量的就业岗位，市场管控在已基本形成产业的生态里是必不可少的一环，非常期待国家对于行业能有更好的规划，提供更加系统、完善的法律法规。”天下秀相关人士表示。


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