北京商报讯（记者 陶凤 刘瀚琳）扩内需重心转向需求端，发展新型消费正当时。4月1日，国家发改委相关负责人就日前印发的《加快培育新型消费实施方案》（以下简称《实施方案》）答记者问时透露，将制定相关实施办法，指导各地区各行业对标先进、改革创新、特色发展，分批次培育形成一批具有较强代表性的新型消费示范城市和领先企业。近期将着手启动相关工作。

“客观来讲，新型消费领域确实还存在一些短板和痛点、难点、堵点。例如，区域发展不平衡，一些地区基础设施不足、公共服务滞后、流通网络不畅等问题凸显；行业发展不充分，部分政策制度供给与实际发展需求之间不匹配不契合；营商环境有待优化，准入限制不规范、平台垄断、不正当竞争等制约新经济健康发展。”前述负责人表示，此次《实施方案》出台，就是锚定前述问题对症下药。

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此次《实施方案》落地后，国家发改委等部门将重点建设辐射带动能力强、资源整合有优势的区域消费中心，并结合城市群、都市圈发展规划，建设多层级消费中心，包括国家消费中心、区域消费中心和地方特色消费中心等；同期，拟会同国家统计局、商务部、人民银行等部门和研究机构、大数据机构、平台企业等深化研究，建立新型消费活力指数，反映新型消费市场发展变化。

在当日商务部召开的例行新闻发布会上，新闻发言人高峰进一步透露，目前正在抓紧推进《电子商务“十四五”规划》的编制工作，计划今年下半年出台。为支持新型消费的发展，商务部还将会同有关部门加快国际消费中心城市的培育建设，培育一批标志性商圈，打造一刻钟的便民生活消费圈，新建改造一批便利店、菜市场、早餐店、维修点等便民商业设施。

此外，商务部将引导大型商贸流通企业下沉农村，建设改造一批乡镇的商贸中心，扩大农村电商覆盖面，加快健全县乡村三级物流配送体系，推动建设以及农产品(000061,股吧)产后商品化处理设施，加快补齐农产品的冷链物流短板，升级改造一批公益性农产品批发市场，农贸市场和菜市场。

“十三五”以来，消费对我国经济增长贡献率已超过60%。在“双循环”新发展格局下，扩大内需成为提振国民经济重要的战略方向，发展新型消费正当其时。去年，受新冠肺炎疫情影响，线下经济受挫，以直播带货、社区团购等为代表的新型消费模式迅速补位，打造了疫情期间新的经济增长极。

这一背景下，我国新型消费的发展短板也渐次显露。国家发改委副秘书长高杲曾在国务院政策例行吹风会上指出，“以5G为代表的新基建才刚刚起步，像冷链物流、智能快递等，适合居民生活需求的一些服务设施还面临不足。特别是适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，人才短缺问题也更加凸显。这在广大的中小城市、农村地区表现更加突出”。

针对前述问题，早在去年9月，国务院办公厅即已印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》并明确，到2025年，培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前基础上再有显著提高。

截至目前，各地方政府已在相继着手布局消费中心城市建设。例如，江西发布《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》，明确要将南昌市建成中部地区消费中心城市，将支持赣州市、上饶市、宜春市、萍乡市建设区域性消费中心等。

眼下，我国扩内需的工作重心已从投资驱动转向需求驱动。去年12月，中央政治局会议更是首次提出“需求侧改革”。

长江商学院金融教授周春生表示，“2021年是‘十四五’规划的开局之年，从需求侧来看，实现国内大循环很重要的一方面就是通过消费升级拉动内需，以消费促投资”。中国人民大学助理教授王鹏指出，目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及实体经济的领域。这也要求金融机构要更好地服务实体经济，同时政策面持续创造更多就业以提升居民消费。“还是要补齐短板，以需求牵引供给，才能真正提升国民经济体系的整体效能。”

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