【UP原创报告】山东省国资委自2004年成立以来，一直在持续不断地推进改革。但历经多轮改革，山东国资国企工作的一些深层次矛盾和问题依然没有得到根本解决，企业的经营效益通过改革后并没有得到实质性的改善。山东国资委过去在医药、钢铁及煤炭领域的整合改革，最后均以失败而告终。

在医药领域，2007年9月，山东新华医药集团有限公司和山东鲁抗医药集团有限公司被整体并入为华鲁控股集团有限公司（简称“华鲁控股”）。2008年，华鲁控股开始对上述两家医药企业进行资产整合。但经过多年的发展，两家医药公司依然是貌合神离，企业的经营状况并未出现明显起色，特别是鲁抗医药，近三年来扣除非经常损益后净利润均为负数。

在钢铁领域，山东国资委曾力排众议的主导了当时轰动全国的济钢莱钢合并重组。济钢莱钢重组整合成山东钢铁集团后又企图兼并极具效率的民营企业日照钢铁，在尚未与日钢谈妥之时政府部门便以行政的力量使得其意图人尽皆知，使得国资委在商业谈判中的底牌暴露无疑。为抬高重组成本，日钢将其核心资产装入香港上市公司，由此取得定价权的主动。该事件由2007年起至2012年山东钢铁挂牌，历时多年，但重组完成之时便成了山东钢铁亏损之日。

在煤炭领域，山东国资委虽将六大煤企整合成山东能源集团，但仍没有逃脱利润大幅下滑的泥淖。虽然这也有煤炭行业整体经营状况较差的原因，但这也表明，政府通过行政主导的大规模兼并重组并不能增强企业的经营效率。

这是否意味着山东省并不具备国企改革的基因呢？答案自然是否定的。

20世纪90年代，山东诸城的国企产权改革曾在我国国企改革历史上留下了浓厚的一笔，启动了中国国有企业现代化改革的征途。

当时诸城市面临150家市属独立核算企业中103家亏损、43家资不抵债的半死不活的国企状况，和全市财政收入不足8000万的入不敷出的财政困境，刚刚调任诸城市市长的陈光大胆启动了后被广泛传播为“卖光”的国企改革。从1992年开始，诸城市282家国有和集体企业全部改制，其中90%以上的企业改成股份合作制，启动了中国国有企业现代化改革的征途，成为轰动全国的“诸城模式”。1996年2月，中央联合调查组赴诸城处理“卖光国企”事件。最后的结论是：诸城的改革，方向正确，措施有力，效果显著，群众满意。一个月后，时任国务院总理的朱镕基亲抵诸城，对诸城市采取多种形式探索搞活小企业的做法表示肯定。后来的实践也证明，国企改革成了诸城改革的转折点。这个没有港口码头、没有铁路、没有高速公路、自然条件不好的县级市，在国有企业实施改制后发生了巨大变化。

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