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　中信国安集团原本由中信集团100%控股，改制后，中信集团持股比例降至20.94%，其余股份被5家民营企业取得。其中，华泰汽车集团(下称“华泰汽车”)持股19.76%，广东中鼎集团有限公司(下称中鼎集团)持股17.78%，河南森源集团有限公司(下称森源集团)和北京乾融投资(集团)有限公司(下称乾融投资)均持股15.81%、天津市万顺置业有限公司(下称“万顺置业”)持股9.88%。

　　彼时，5家民营企业合计出资80亿元。而争议第一次出现，也即在于“混改”增资扩股价的定价。

　　根据北京永拓会计师事务所出具的专项审计报告数据显示，截止2012年12月31日，中信国安集团合并资产总额为826.35亿元，债务总额671.22亿元，完成营收420.09亿元，合并净资产155.11亿元。扣除子公司其他股东权益后，归属于母公司中信集团的净资产10.6亿元，经中联资产评估集团评估、并经国家相关部委审核备案的净资产评估值为21亿元。在这一评估值基础上，2013年10月，中信集团与中鼎集团、森源集团等五家民营股东签署了增资扩股协议。

　　可以清楚地看到，80亿元占股79.06%的价格，以归属母公司中信集团的净资产来看有溢价，但如果对比合并净资产，则出现了倒挂。

　　于是，消息一出舆论哗然，“国有资产被贱卖”的质疑扑面而来，中国证券网报道将其比喻为俄罗斯转轨时期发生的“世纪大拍卖”。

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