2017年，多次被调控的除了房价，还有煤价。由于煤价几乎一直处于上涨态势，发改委为了稳定煤价，不得不多次出台相关措施和政策对煤炭市场进行调控。

为了减少煤电双方频繁爆发矛盾，同时能够稳定煤价，持续推进煤炭去产能，发改委1月份与中煤协、中电联、中钢协签《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》。备忘录划定了红绿蓝区间，政府对未来煤价的监管做了更加具体的约束，从而压缩了煤炭市场行情波动的空间。

4月份，发改委发布了《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》，称要进一步提高合同签订比例。各地区有关部门要采取有力措施，积极推动产运需各方加快签订中长期合同。如果履约率达不到一定要求，有关部门将煤电双方进行约谈和通报，甚至还会有所惩罚。

从6月底开始，进入迎峰度夏旺季，煤价持续上涨，发改委等部门频繁开会表态增加产能，以保障煤炭供应。

6月25日，发改委召开符合条件优质产能煤矿生产能力核定工作的专题会议，并对煤价进行“限价”；6月28日，发改委下发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》(以下简称通知)。通知强调，大型煤炭企业要发挥表率作用，积极挖潜增加产量，重点产煤地区要带头落实增产保供责任。

7月17日，发改委召集有关省区市运行部门、煤炭去产能工作牵头部门和有关央企召开迎峰度夏工作座谈会。

进入9月份，本是煤炭消费淡季，但煤价仍旧持续疯狂。发改委对于“失控”的煤价和紧张的产地供应情况明确表达了在召开前力求市场稳定的态度，更是频繁地对煤价进行调控。

为抑制煤价“过山车”走势，8月28日-9月10日期间，发改委研究起草的《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见(试行)》和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法(试行)》两份文件面向社会征求意见。

12月初，发改委公布了煤炭库存制度，对于煤企和电企的最高库存和最低库存标准都做了明确规定，并明确了考核监督机制。对于考核不达标的企业，将进行相应的惩罚。具体的实施时间为2018年至2022年。

业内认为，保持合理的煤炭库存是实现煤炭稳定供应、避免价格大幅波动的有力保障。

与此同时，今年以来，发改委曾多次通过督促煤电双方签订中长期合同来。

今年11月份，发改委再次发布《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》，推进中长期合同签订。

据了解，2018年长协合同数量占比将达75%以上，按照全年 38亿吨消费量，其中规模以上煤炭企业占比70%，预计长协合同数量为20亿吨(2017年为19亿吨)。这意味着2018年大型煤企长协销量占比有望进一步提升。

连维良在煤炭交易大会上表示，中长期合同是化解煤电顶牛、实现上下游稳定发展的有效途径，也是供需双方建立长期、诚信合作关系，提高煤炭供给体系质量的现实途径。

广发证券分析师安鹏预计，2018 年市场煤价总体有望维持相对高位水平。中长期，行业改善一方面来自未来资产负债率的下降和历史负担的逐步消化，另一方面来自国企改革和供给侧改革带来的大企业集中度的提升和煤价的高位运行。

总体来看，进入新的一年，煤炭去产能也将进入新阶段，发改委等有关部门仍将通过各种政策继续引导煤炭市场，预计2018年煤价波动将继续缩小。

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