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　　多措并举鼓励发展

　　知情人士透露，《办法》起草的基本思路包括：一是坚持鼓励发展，逐步将慈善信托打造成我国慈善事业的重要渠道。二是坚持比较优势，充分发挥信托公司和慈善组织在慈善信托中的积极作用。三是坚持防风险为本，确保慈善信托规范化、阳光化运行。高度重视慈善信托的金融属性，充分借鉴现行信托公司经营和监管的良好做法，既要大力推动慈善事业发展，又要积极预防和控制金融风险。四是坚持问题导向，切实解决慈善信托实践中的瓶颈和障碍。《办法》解决了慈善信托领域的突出问题，增强了《慈善法》相关规定的及时性、针对性和可操作性。

　　坚持鼓励发展是《办法》的一大主基调，为此，银监会从监管角度明确信托公司开展慈善信托业务可享受的各项优惠措施。《办法》规定，信托公司开展慈善信托业务免计风险资本，免予认购信托业保障基金。此外，中国证券报记者了解到，去年12月制定的新版信托公司监管评级办法规定，一年内开展三笔以上慈善信托业务，或一笔规模较大的慈善信托业务，给予一定加分。业内人士认为，免计风险资本、免予认购信保基金、监管评级加分，这一系列措施对慈善信托而言既减负又加油。

　　在防范风险方面，《办法》针对慈善信托的特殊性作了特别规定：一是全部公益原则，慈善信托财产及其收益，应当全部用于慈善目的。二是对于资金信托，应当委托商业银行担任保管人，并依法开立慈善信托资金专户。三是慈善信托财产运用应当遵循合法、安全、有效原则，可以运用于银行存款、政府债券、中央银行票据、金融债券和货币市场基金等低风险资产，但委托人与信托公司另有约定的除外。四是防止借慈善信托名义从事非法集资、洗钱等活动。

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