国务院今日正式发布存款保险制度意见稿。酝酿21年后，中国首项存款保险制度有望近期出台。据发布意见稿，存款保险覆盖投保机构吸收的人民币存款和外币存款，但金融机构同业存款、金融机构高级管理人员在本机构的存款以及其他经存款保险基金管理机构核准的不予承保的存款等不在存款保险条例覆盖的范围。存款保险制度是银行或其他吸收存款的非银行金融机构向存款保险机构缴纳保险费，存款保险机构承诺在其遇到财务危机或者面临破产时，向其提供流动性资助或者代为清偿的一种制度安排。目前国内机构一致认为，存款保险制度短期内对上市银行盈利产生负面影响，但政府可以通过其他措施对冲影响。在A股大牛市的背景下，机构仍持续看好银行股。债市方面，机构认为短期影响偏负面，长期有利于无风险利率的进一步下降。

银行股近两周一周强势，资鑫追捧度很高，银行存款保险制度的推地出，对短期银行绝地是个利空，盈利受到一定冲击，中长期看，存款保险制度能够加强和完善对存款人的保护，除了通过制定和公布法律形式，为社会公众的存款安全提供明确的法律保障外，存款保险制度还通过加强对金融机构的市场约束，完善国家金融安全网，使银行更健康，使储户的存款更安全。存款保险制度建立后，只是小比例地向金融机构收取保费，费率水平远低于绝大多数国家起步时的水平和现行水平，对金融机构的财务影响很小。收取保费主要目的是为了加强对金融机构的市场约束，通过实行基准费率和风险差别费率相结合的制度，有利于促进公平竞争，形成正向激励，促使银行审慎经营和健康发展。

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