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【财经新闻】

今年4月22日，国务院公布的《盐业体制改革方案》提出，下一步要取消食盐产销区域限制，改革食盐定价机制和工业盐管理，鼓励企业自主经营、产销一体，通过兼并重组等方式不断做优做强，为行业健康发展提供动力。

　　而12月13日，发改委召开发布会，公布盐业体制改革的进展情况。发改委新闻发言人赵辰昕指出，目前，盐业体制改革实施方案批复工作正在按计划顺利推进。

　　截至12月6日，31个省（区、市）盐业体制改革实施方案已全部上报，第一批13个省（区、市）盐业体制改革实施方案正在会签工信部，预计12月20日前批复工作将全部完成。

　　随着改革的推进，过去一个省区市只允许一家盐业销售公司售卖食盐的情况，将完全消失。

　　盐业体制改革推进

　　数据显示，2015年，中国食盐定点生产企业年产能约4800万吨，食盐年需求仅约1000万吨，供过于求的市场格局，本应带来食盐价格的下降。

　　但据21世纪经济报道记者了解，目前各城市的食用盐价格仍较高。盐生产成本每吨只有约200元，但是各个城市超市的普通食盐价格平均在3.5元左右，合计每吨7000元的水平。

　　为什么食盐生产能力过剩，零售价格却仍很高呢？

　　原因是目前的盐业体制，仍要求食盐专卖。也就是说，目前食盐生产需要定点，未经许可不得生产。销售仍也需要授权，只允许授权的企业进行销售和运输。

　　尤其是因为不允许跨区销售，曾出现食盐跨省销售，却被定义为假盐的事件。甚至有居民因为跨区买盐被罚款。

　　但随着盐业改革的推进，这一局面将发生改变。

　　根据《盐业体制改革方案》， 取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

　　同时，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省（区、市）范围内开展经营。鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，开展综合性商品流通业务。

　　另外，《盐业体制改革方案》也要求，改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

　　目前，这一改革顺利推进中。据赵辰昕表示，截至12月6日，31个省（区、市）盐业体制改革实施方案已全部上报。

　　而21世纪经济报道了解到，各盐业销售公司已经被允许提前跨区域为超市配货。

　　赵辰昕指出，在当前的体制下，食盐产销分离、区域分割、主体单一，容易在局部地区出现结构性供需失衡，特殊情形下又会演变成抢购风波。改革之后，食盐批发区域限制会放开，食盐定点生产企业可以进入流通和销售领域，食盐供应主体会增加，流通供应渠道会更具多元，食盐会与其他消费品一样，执行综合配送，产生断供和抢购的可能性将大大减少。

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